日本安倍政權(quán)13日頒布了備受批評和質(zhì)疑的《特定秘密保護(hù)法案》，并計(jì)劃在頒布之日起一年內(nèi)實(shí)施該法案。不顧日本社會的極力抗議，安倍政權(quán)強(qiáng)行表決通過這部法案。日本知名學(xué)者一針見血地指出，安倍“將為日本開通秘密國家和軍事國家的道路。”

　　同一天，日本政府將2014年度開始今后5年的中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃(中期防)的總額定為24.67萬億日元(約合人民幣1.45萬億)。防衛(wèi)整備計(jì)劃稱，這是針對中國在東南沿海的活動，強(qiáng)化離島防衛(wèi)的方針。

　　保密法意在包庇右翼

　　保密法案的要害在于，日本右翼政策決策者可以借這一法案推卸危險(xiǎn)決策的責(zé)任，逃避歷史的懲罰。

　　《特定秘密保護(hù)法案》將防衛(wèi)、外交、反間諜和反恐4個領(lǐng)域里特別需要保密的情報(bào)指定為“特定秘密”。法案的相關(guān)文件列舉了武器、彈藥和飛機(jī)數(shù)量與性能等一系列“特定秘密”的內(nèi)容。

　　根據(jù)法案，政府閣僚等行政長官擁有指定“特定秘密”的權(quán)限，首相事實(shí)上擁有“特定秘密”的最高裁量權(quán)。同時，日政府尚未組建獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對“特定秘密”的合理合法性進(jìn)行評估及督察，而且“特定秘密”解密期長達(dá)60年，另有軍情等7大類情報(bào)可永久保密。

　　分析人士指出，雖然該法案對保密的內(nèi)容進(jìn)行了限定，但其實(shí)所有情報(bào)都可能被囊括其中。對當(dāng)權(quán)者不利的情報(bào)將被長久封存，意味著執(zhí)政者可逃脫民眾監(jiān)督和制約。

　　此外，法案規(guī)定泄密的公務(wù)員將面臨10年以下刑罰，合謀與教唆者將被判處5年以下監(jiān)禁。與日本《國家公務(wù)員法》規(guī)定泄密者最高被判1年以下刑罰相比，“保密法案”加大了對泄密者的懲罰力度。

　　中期防擴(kuò)軍針對中國

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，日本政府13日針對2014年度開始今后5年的中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃(中期防)的總額定為24.67萬億日元(約合人民幣1.45萬億)，目前進(jìn)入最終調(diào)整階段。

　　這個數(shù)值大于民主黨政權(quán)在2010年制定的23.49萬億日元規(guī)模，防衛(wèi)整備計(jì)劃稱，這是針對中國在東南沿海的活動，強(qiáng)化離島防衛(wèi)的方針。

　　按《中期防》規(guī)定，日本將引進(jìn)新型的早期預(yù)警機(jī)及無人偵察機(jī)，加強(qiáng)對釣魚島周邊的監(jiān)視。另外，為了能應(yīng)對外敵登陸離島、占據(jù)離島，將仿照美國在陸上自衛(wèi)隊(duì)編制內(nèi)新設(shè)水陸兩棲部隊(duì)。另外，按《新防衛(wèi)大綱》規(guī)定，陸上自衛(wèi)隊(duì)人數(shù)將從現(xiàn)在大綱規(guī)定的15.4萬人增至15.9萬人。

　　□反應(yīng)

　　日本各界抵制保密法

　　日本媒體、司法、學(xué)術(shù)界的不少人士認(rèn)為，這一法案侵犯了民眾的知情權(quán)和新聞自由，是“二戰(zhàn)后日本民主面臨的最大威脅”。

　　在國會審議“保密法”期間，國會周邊聚集著眾多反對該法的普通民眾，包括大學(xué)生、職員、推著嬰兒車的母親等等。

　　日本社會各界已行動起來。諾貝爾物理學(xué)獎獲得者益川敏英、化學(xué)獎獲得者白川英樹等31名學(xué)者在東京成立了“反對《特定秘密保護(hù)法案》學(xué)者會”。該組織發(fā)表聲明說，執(zhí)政黨的粗暴做法讓人聯(lián)想起戰(zhàn)前日本政府剝奪民眾思想自由、媒體報(bào)道自由，繼而發(fā)動戰(zhàn)爭的歷史。

　　日本動漫大師宮崎駿、著名女演員吉永小百合等200余名影藝界人士成立了“反對保密法案電影人會”。該組織的聲明說：“我們無法容忍可能剝奪民眾知情權(quán)、侵犯言論自由的保密法案。”

　　□觀察

　　安倍“夢”將給東亞未來布上陰云

　　日本主流媒體認(rèn)為，通過保密法案是安倍右翼勢力在修憲、軍擴(kuò)道路上邁出的又一步。

　　11日，自民黨副干事長中谷元在東京外國記者俱樂部演講時，各國媒體提問的焦點(diǎn)幾乎全部集中在自衛(wèi)隊(duì)違憲行為是否算“特定秘密”，中谷刻意避而不答。

　　而安倍政權(quán)的外交智囊、內(nèi)閣官房參與谷內(nèi)正太郎卻在12日的演講中直言，今后要開展相關(guān)工作，使憲法允許自衛(wèi)隊(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)。

　　預(yù)計(jì)日本內(nèi)閣會議17日將通過新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》和國家安全保障戰(zhàn)略三個有關(guān)安全保障政策的重要文件。

　　《東京新聞》12日的社論說，“安倍政權(quán)在安保政策上的一系列舉動或?qū)�從根本上改變二�?zhàn)后日本致力于構(gòu)建和平國家的形態(tài)。”

　　安倍選擇“夢”作為自己的2013年度漢字。輿論普遍擔(dān)心，安倍的“夢”會給日本乃至東亞未來布上陰云。

　　□新華時評

　　安倍在東盟栽毒刺難得逞

　　安倍晉三就任日本首相短短一年，不僅將日本打造成亞太地區(qū)頭號“刺兒頭”，還以“價(jià)值觀外交”、“積極和平主義”之名到處栽毒刺。13日至15日，日本與東盟國家特別首腦會議將在東京舉行，安倍迎來他眼中栽毒刺又一良機(jī)。

　　日媒報(bào)道說，安倍最初希望將“海洋安全”列為此次峰會首要議題。中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)后，日本急忙向東盟方面提出將“空域安全”也列入峰會議題，顯然是想借東道主的地利，誘導(dǎo)與會東盟國家首腦附和日方立場，在峰會聯(lián)合聲明中植入對華毒刺。

　　東南亞是安倍推行“價(jià)值觀外交”用力最猛的地區(qū)。一年來，安倍見縫插針，遍訪東盟10國，并發(fā)表日本對東盟外交政策五原則。此次特別峰會被安倍政府視為今年日本東南亞外交的收官之作，極力想借機(jī)將“價(jià)值觀外交”推向高潮。

　　事實(shí)上，日本對東南亞地區(qū)的外交需求與“價(jià)值觀”無關(guān)，完全出于圍堵中國等現(xiàn)實(shí)利益的考量。

　　政治上，日本早就制定了利用東海、南海問題聯(lián)動打造“中國威脅論”的國際輿論策略，并借機(jī)在東盟內(nèi)部制造混亂與不和，離間東盟與其他伙伴國關(guān)系。

　　經(jīng)濟(jì)上，東盟10國的增長勢頭和市場潛力對日企吸引力日增，東盟成為日本調(diào)整對外經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)鏈布局的中心地帶。

　　外交上，東盟是亞太地區(qū)多個重要對話機(jī)制的中心舞臺，日本指望通過拉攏東盟國家，能借他人之地撒野。

　　安倍真正的“價(jià)值觀”，是重拾軍事大國舊夢，走上擴(kuò)軍備戰(zhàn)之路。在東南亞，安倍實(shí)際上已突破“武器出口三原則”，向菲律賓等提供武裝巡邏艦艇，為地區(qū)軍備競賽推波助瀾。在菲律賓遭受巨大風(fēng)災(zāi)時，日本也不忘打著人道主義救災(zāi)的旗號實(shí)現(xiàn)政治和軍事目的，派出上千名自衛(wèi)隊(duì)官兵前往當(dāng)年太平洋戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略要地萊特島。

　　對安倍的如意算盤，多數(shù)東盟國家心知肚明。老撾、越南、馬來西亞等國首腦在行前接受日本媒體采訪時均表示，中日韓等同為東盟重要伙伴國，各方應(yīng)以和平對話方式解決紛爭，少生事端。換句話說，多種鮮花，少栽毒刺。

　　東盟正處于2015年建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)鍵階段，面臨諸多棘手的政治和經(jīng)濟(jì)難題。東盟需要的是負(fù)責(zé)任的伙伴國，能夠與東盟通力合作、共謀地區(qū)穩(wěn)定和繁榮的伙伴國。安倍在東盟栽毒刺，注定難以得逞。

　　□聲音

　　“安保三箭”箭箭對華把中日推向軍事對抗

　　日本新聞網(wǎng)12日報(bào)道，安倍首相已在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域射出了“三箭”，而《國家安全保障戰(zhàn)略》、新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》則是安倍首相在安保領(lǐng)域射出的新“三箭”。而這“安保三箭”，箭箭射向中國。

　　報(bào)道說，可以看出，安倍政府是鐵了心，要在尖閣諸島附近海域和中國艦隊(duì)出入太平洋的東海與宮古海峽建立海陸空全天候的立體防御體系，以防御中國人民解放軍對尖閣諸島和日本其他離島可能發(fā)起的占領(lǐng)性進(jìn)攻。

　　安倍推動空前惡法竭力打造“戰(zhàn)爭國家”

　　日本《東京新聞》12日報(bào)道，盡管國內(nèi)支持率快速下降，安倍晉三首相還是朝著“警察國家”和“能夠進(jìn)行戰(zhàn)爭的國家”踩油門。他不僅強(qiáng)行推動空前罕見的惡法——《特定秘密保護(hù)法》通過，還要在17日將于內(nèi)閣決議通過的《國家安全保障戰(zhàn)略》中首次明確表示要推進(jìn)武器出口。

　　一橋大學(xué)名譽(yù)教授渡邊治表示：“安倍首相想建立‘可以進(jìn)行戰(zhàn)爭的國家’，他的最終目標(biāo)就是明文修憲。作為之前的準(zhǔn)備，就需要‘可以進(jìn)行戰(zhàn)爭的權(quán)限’與‘權(quán)限的具體內(nèi)容’。前者是通過修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)，而后者則是安保戰(zhàn)略和《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。”

　　關(guān)于集體自衛(wèi)權(quán)，政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)正在討論。(本版據(jù)新華社 央視 中新社)