新華網北京５月２１日電（記者徐劍梅　辛儉強）一個強人下課，眾多武人蜂起，國家呈現“碎片化”；民選政府不僅軟弱渙散，有令難行有禁不止，而且從總理到議員，自身安全岌岌可危。這便是２０１１年１０月卡扎菲斃命后，擺在世界面前的利比亞政局。

　　中東普遍認為，由于北約轟炸后“管開刀不管縫合”，由于部落、教派和黨派私利爭斗失控，利比亞正滑向長期缺乏有效中央政府的索馬里化。但現在，亂局之下出現了新的軍事強人崛起可能，使得利比亞驟然瀕臨內戰邊緣。

　　這位可能的軍事強人名叫哈利法?哈夫塔爾，曾流亡美國２０年，參與推翻卡扎菲政權。５月中旬，他發動經過周密準備的軍事行動，１６日進攻西部最大城市班加西的多支伊斯蘭武裝，１８日進攻首都的黎波里利比亞國民議會，２０日接受《華盛頓郵報》采訪時，擺出拒絕談判的姿態，“在我們看來對抗才是出路”。

　　哈夫塔爾身后是利世俗派政治力量和脫胎于卡扎菲軍隊的多支精銳，中東輿論還普遍認為他有美國背景。而利臨時政府和國民議會則由與穆兄會關系密切的伊斯蘭勢力主導。在世俗力量和伊斯蘭力量的大旗之下，從國民軍到部落和地方武裝，連日來紛紛選邊站隊。利國民議會議長已急調伊斯蘭民兵武裝進入首都，被美國列入恐怖組織名單的激進伊斯蘭組織也表態支持國民議會。

　　與后穆巴拉克時代的埃及相仿，在后卡扎菲時代的利比亞，一人一票的民主選舉，把伊斯蘭勢力送上了執政位置。但他們雖擁有執政合法性，卻缺乏足夠的權威性和治國經驗，難以穩定國家局勢，難以號令國家軍隊，難以維護社會秩序，自身執政地位實際上也朝不保夕。而令利比亞雪上加霜的是，卡扎菲留下的是一個連基本社會治理機制都付闕如的國家。

　　事實表明，沒有政治和安全重建，經濟重建難以邁開腳步。動蕩之前的利比亞，遠比埃及富庶。國小、人少、優質石油豐富，有優越條件重建國家并躋身中東最富產油國之列。但因政局失控、安全失序，經濟重建遲遲提不上日程。一個典型例子是，過去１０個月里，武裝人員把持部分油田并掐斷利石油出口，臨時政府不但無力相爭，還得給這些武裝人員開工資。

　　政治不穩、安全無保障，影響的不僅是經濟重建，也使得恐怖勢力在利比亞高度活躍。去年至今，馬里、肯尼亞、尼日利亞等地發生的重大恐怖襲擊事件，都與利比亞亂局外溢有著密切關系。聯合國安理會今年２月的一份報告稱，利比亞武器據信已被走私到１４個國家，包括便攜式地對空導彈。

　　哈夫塔爾有無可能成為收拾利比亞亂局的新強人？目前難以遽下判斷。從眼下他的“示強”和利國民議會的“示弱”來看，他似占有一定軍事優勢；從美國政府表態和西媒報道措辭來看，他勢能獲得西方支持。但是，長年流亡美國的背景、美國中情局線人的嫌疑，使他贏得利比亞民意頗有難度；而美國能提供多少實質性支持，恐怕也需要他先走兩步再看。

　　更關鍵的是，利比亞實質上仍是一個部落制國家，部落長老的發言權很大。目前，尚無部落長老發聲支持哈夫塔爾。主要部落的支持，對哈夫塔爾上位至關重要，但這不是他僅憑武力所能得到的。

　　當前，不乏分析人士憂慮，對利比亞來說，更糟糕的可能還在后頭。即便哈夫塔爾同意下月舉行議會選舉，選出的新議會勢將仍由有穆兄會背景的伊斯蘭勢力主導，僵局與亂局如何改觀？埃及軍隊強大、獨立而統一，前總統穆爾西下臺后，穆兄會走的是街頭政治路線，手中并無武裝，內戰想打也打不起來。但在利比亞，穆兄會支持的伊斯蘭勢力擁有多支民兵武裝，不太可能甘心重蹈埃及穆兄會的覆轍。

　　那么，會打多久？這是世界的最大憂慮。不管哪一方取勝，有能力趁機清除林立的地方民兵和部落武裝“山頭”嗎？有能力收繳大量散失的武器嗎？能改變利比亞失控失序的政治和安全局面嗎？更重要的是，不論誰笑到最后，可以斷言，世俗派和伊斯蘭勢力，誰也清除不了誰。

　　２０１１年發生的中東大動蕩，波及十余個西亞北非國家，其中四國發生政權更迭，即突尼斯、埃及、利比亞和也門。政權更迭的多米諾骨牌效應所引爆的敘利亞血腥內戰，戰火迄今仍在燃燒。

　　盡管如此，三年來，動蕩國家清晰存在著某種共性，特別是世俗與伊斯蘭勢力的對抗、遜尼和什葉兩大教派的沖突、恐怖勢力借機拓展生存空間，構成了三大變量。就此而言，埃及和利比亞的政局演變，特別是未來能否實現包容性發展，以此重建政治穩定，這對中東大變局的發展路向，將有著深刻的風向標意義。

　　三年前世人的憂慮已一語成讖：大亂不能帶來大治，歷史的鐘擺向一側擺蕩越劇烈，副作用越明顯，反方向震幅也越大。中東的大變局，以暴易暴只能導致暴上加暴，艱難的轉型猶如隧道，遠未看見盡頭。

　　利比亞和整個中東，面臨一個苦澀的夏天。