自上月初突然惡化的伊拉克北部局勢，使得在當地有眾多大項目、大合同的中國，一時間成為傳聞和熱議的焦點，“兩千多中國石油工人被困無人過問”之類的小道消息，一度傳得沸沸揚揚。后經各方報道澄清，中國在伊拉克的國企員工逾萬人，但在危險區域內的并不多。有國內援引海外報道稱，中國外交部“要求當地使領館組織加快在28日前撤出駐伊拉克石油項目員工”，但核實海外原稿，要求加快撤離的，仍是處于戰區等危險地帶的人員、項目。

　　中國國企何以在中東等熱點地區，屢屢遭遇看似不相干的風險侵襲？

　　首先，隨著中國經濟實力的增強，一方面對海外能源、原材料的需求量與日俱增，另一方面，為確保這些資源的開發、輸送，及消化巨額外匯儲備，開始大量承接、投資海外大型基建項目和基礎設施工程。

　　在國際舞臺上中國是后來者，風險低、收益大的地區和領域，往往已被工業化國家的企業、資本捷足先得，這在客觀上迫使中國企業另辟蹊徑，“人棄我取”。在諸如戰后伊拉克、阿富汗、南北蘇丹、埃塞俄比亞歐加登、尼日爾河三角洲等地區開拓。這些地方往往是機遇多、風險也大，部族、宗教、政治、經濟、城鄉、貧富，各種矛盾錯綜復雜，交織纏繞，在這些地方加大“進入”力度，相應就會增加許多風險。上世紀90年代，中國國企利用各國對蘇丹投資風險顧慮重重、猶豫不決之際，在當地獲得投資成功。2003年后的伊拉克石油領域，中國國企又復制了這種“富貴險中求”式的成功。

　　中國海外利益近幾年來擴張迅速，而維護海外利益的手段、能力，尤其思維、戰略的演進，卻與實際需要拉開了距離。盡管幾年里，中國相繼在諸如利比亞撤僑等非常時刻有所表現，領事保護等工作也得到加強，卻仍無法滿足“即時反應”的需要，更不用說通過“無聲的壓力”，消弭隱患于無形了。

　　在具體操作中，國內一些責任部門和某些派駐機構、人員，出于對確保國家戰略資源供應穩定的考慮及政治、經濟實際利益的考量，在“項目獲批”和“安全確保”間，注重利益，以致忽略了風險。一些國企經營者則在項目前期調研中忽視風險，在項目開展過程中掉以輕心。

　　在熱點地區經營的中國國企有許多特殊習慣，如現金積累多、習慣大量雇用本國職員、喜歡封閉式管理、遇到不測慣于用錢解決、喜歡走上層路線，等等，這些都讓中國企業、員工容易成為各種針對性襲擊的目標，并且有意無意地卷入當地的矛盾是非中，被遷怒者當作發泄對象。

　　如果說，類似此前利比亞和此次伊拉克北部的“戰火中風險”更易得到重視，那么另一些“沒有硝煙的風險”則往往被忽視，而這些風險所造成的國家財產損失，未必在戰禍之下。如中鐵在建沙特麥加輕軌項目中因成本計算失誤等原因，導致至少42億元的損失。之所以出現這種“沒有硝煙的風險”，一方面，許多國企和決策者責任心不強，預研不充分，一味“搶單”，盲目壓低價格；另一方面，某些中國駐外機構片面將中標、簽約當做衡量自身政績的標準，對隱患、風險視而不見，甚至反感他人提及，最終導致“問題項目”出現。

　　此外，一些國企在同一熱點地區的盲目競爭，也造成不必要的風險，此前在蘇丹，“三桶油”盲目競爭就曾給喀土穆當局以漁利之機；而在伊拉克，“三桶油”在南、北方的各行其是，也一度增添了政治上的被動，和經濟上的內耗。

　　如果在決策前做足風險評估、市場調查功夫，許多不幸的事件原本可以減輕甚至避免；如果有關方面和個人不是把能源、利潤等要素放在過于突出的地位考量，更客觀、更全面地分析投資、作業環境，決定項目取舍，許多災難原本不應發生。事實上，在民族矛盾尖銳、恐怖活動和武裝沖突頻發的熱點、焦點地區推進資源開發，如果安全得不到到切實保障，預想中的經濟利益很難實現。

　　如果有關部門能加強對海外相關地區的信息披露、信息管理，完善預警和通報體系，許多企業和個人在決策時就能多一些參照，少一些盲目；如果海外使領館、經商處和其他相關機構，不單純追求簽約率和簽約金額，多一些責任心和主動性，就可以避免不必要的損失。如果有關企業和個人在海外投資、經營中能多一些冷靜，少一些沖動；多一些對當地人、當地風俗、法規的了解和尊重，少一些盲目和自大；多一些依法經營的理念，少一些摸著石頭過河的經驗主義；多一些大局觀、公益觀，少一些惟利是圖和目光短淺，就能在很大程度上規避風險、化解反感和積怨，將大多數危機消弭于未然。

　　當然，在危機爆發，熱點凸顯之際，發揮中國的大國影響力，運用國家機器和政治、外交、經濟、軍事手段，最大程度地維護中國海外權益，不但應該，而且必須，但在這方面，事后的應對、補救固然重要，事前的未雨綢繆、預警防范更是關鍵。化風險于無形，才是根除對中國海外利益威脅的上上策。（陶短房）