10月8日，日本和美國共同發布了關于修改《日美防衛合作指針》的中間報告，而最終報告將在今年底或明年初公布。在中間報告中，兩國將防衛合作指針的目標定位為“促進亞太地區的穩定、和平與繁榮”，更在行文中多次強調，修改指針能夠讓兩國為國際和平與安全作出更大貢獻。

　　美日高舉“和平”大旗，目的是為修改防衛合作指針尋求道義支持。但漂亮的包裝難以掩蓋丑陋的實質，這份中間報告暴露的是兩國謀取私利的追求。

　　日本推動修改《日美防衛合作指針》有兩大目的。第一是擺脫戰后國際秩序，尤其要打破和平憲法對日武力發展和自衛隊權利的限制。面對中國、韓國等周邊國家對其發展方向的質疑，日本格外依賴美國的支持。而美國表現得相當配合。今年上半年，美國已明確表態，支持日本解禁集體自衛權，歡迎日本強軍政策。在此次公布的中間報告中，美國更力挺日本，稱日本自衛隊活動的擴張符合日本和平憲法，為日本突破憲法約束開綠燈。

　　日本的第二大目的則針對中國。1978年日美兩國首次制定防衛合作指針是為了防范“蘇聯可能發起的進攻”。1997年第一次修改指針時，朝鮮問題成為兩國應對的重點目標。2012年，日本政府單方面推行所謂釣魚島“國有化”，嚴重損害中日關系。日本防衛大臣卻借機向美提出，在中日關系緊張態勢下，有必要修改《日美防衛合作指針》。此后，日方又多次炒作“中國威脅”，試圖將修改指針與應對中國軍力發展和海上行動掛鉤。這次修改，中國儼然被日美當作加強安保合作的假想敵。

　　從美國的角度看，修改防衛指針是為其“亞太再平衡”戰略服務。美國極為看重亞太地區的主導權。然而當前受內憂外患困擾，這個超級大國已經難以憑借一己之力實現目標。為此，中間報告指出，美國需要發展更平衡且有效的同盟關系。“平衡”和“有效”意味著，日本作為美國重要的地區盟友，應在處理地區事務時發揮更大作用，承擔更多責任。更進一步，報告還提出，日美同盟具有“全球性質”，兩國將為此拓展合作領域。

　　此次修訂后的《日美防衛合作指針》，描繪出的是兩國以同盟為工具在世界共同攫取利益的“藍圖”。日美共霸的思想正在暗中滋長。在美國縱容下，日本有可能成長成為新的“國際警察”，為“新干涉主義”搖旗助威。這種危險傾向必然會引起世界上越來越多國家的擔憂。

　　從根本看，結盟從來不是維護和平與穩定的正確途徑。廣交朋友、合作共贏符合時代潮流，有利于消弭分歧、緩解矛盾。拉幫結派只會增加不信任感，引發沖突升級。冷戰時期兩大陣營對抗的劍拔弩張仍歷歷在目，美日難道要重演這一幕嗎？（蘇曉暉 作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長）