優(yōu)步打車軟件在歐洲的推廣陷入兩難境地。圖為去年6月英國(guó)倫敦的出租車司機(jī)因不滿被優(yōu)步搶飯碗，舉行示威抗議，導(dǎo)致出現(xiàn)交通大堵塞。

　　核心閱讀

　　一段時(shí)間以來，以美國(guó)“優(yōu)步”為代表的打車軟件攪動(dòng)許多國(guó)家的出租車市場(chǎng)。在歐洲，倫敦、巴黎、馬德里等多個(gè)城市爆發(fā)了出租車司機(jī)的示威游行，他們抗議私家車通過此類打車軟件上路運(yùn)營(yíng)，認(rèn)為此舉不但損害了出租車司機(jī)的切身利益，而且違反了當(dāng)?shù)氐姆�律法�?guī)。

　　優(yōu)步打車軟件從2014年年中開始在歐洲推廣，一方面有利于緩解“打車難”局面，給乘客帶來經(jīng)濟(jì)便捷的服務(wù)，另一方面也引發(fā)了出租車從業(yè)者和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性和安全性的質(zhì)疑。面對(duì)這一新事物，歐洲各國(guó)監(jiān)管部門的態(tài)度如何，未來出租車市場(chǎng)又將如何調(diào)整，無疑具有啟發(fā)意義。

　　德國(guó)——

　　一些地方法院裁定，優(yōu)步打車軟件服務(wù)違反《客運(yùn)法》

　　目前，優(yōu)步在德國(guó)的柏林、杜塞爾多夫、慕尼黑、法蘭克福、漢堡等城市開通了服務(wù)。在德國(guó)多個(gè)城市，優(yōu)步遭到出租車司機(jī)的抗議。位于卡爾斯魯厄的聯(lián)邦憲法法院已經(jīng)裁定，優(yōu)步通過手機(jī)軟件介紹私人司機(jī)的服務(wù)違反德國(guó)《客運(yùn)法》。同樣禁止該項(xiàng)服務(wù)的還有柏林。

　　德國(guó)法律規(guī)定，收取費(fèi)用運(yùn)送乘客需要遵守《客運(yùn)法》，該法律規(guī)定的范圍涉及有軌電車、無軌電車和機(jī)動(dòng)車。法律規(guī)定，所有收費(fèi)運(yùn)送乘客的行為都需要運(yùn)營(yíng)許可。

　　在德國(guó)，要成為一名正規(guī)的出租車司機(jī)要經(jīng)過考試獲取執(zhí)照。除了擁有歐盟駕照外，還須進(jìn)行健康體檢并通過專門的考試。其中，對(duì)于運(yùn)營(yíng)地的熟悉情況，是否能夠找出兩地間的最短路線，對(duì)當(dāng)?shù)氐木包c(diǎn)、設(shè)施是否熟悉都是考試內(nèi)容。這些資質(zhì)在私家車司機(jī)身上難以掌控。

　　德國(guó)出租車協(xié)會(huì)主席米夏埃爾·米勒表示，沒有國(guó)家頒發(fā)的駕駛?cè)藛T許可和客運(yùn)許可是不允許進(jìn)行運(yùn)輸服務(wù)的。這關(guān)乎對(duì)乘客的保護(hù)和服務(wù)質(zhì)量。客運(yùn)許可能夠保證司機(jī)定期進(jìn)行健康檢查，車輛也會(huì)進(jìn)行專門的檢驗(yàn)。米勒稱，并不擔(dān)心新的市場(chǎng)參與者，但只有所有的市場(chǎng)參與者都遵守法律框架條件，競(jìng)爭(zhēng)才是有效的。

　　事實(shí)上，在德國(guó)私家車運(yùn)行并不鮮見，采取拼車方式出行，不少人在網(wǎng)上尋找拼車伙伴，搭車出行十分經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。但這樣做的前提是，所有乘客付出的費(fèi)用總和不超過汽油、汽車磨損等車輛運(yùn)行的費(fèi)用總和。而優(yōu)步介紹的車輛所收取的費(fèi)用超過了運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，那些私人司機(jī)也沒有客運(yùn)許可。

　　為此，優(yōu)步也進(jìn)行了讓步，大幅降低了私家車叫車收費(fèi)金額。此舉降低了私家車提供運(yùn)送服務(wù)的吸引力。此外，德國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)者中心協(xié)會(huì)提醒用戶，類似優(yōu)步的軟件可能會(huì)收集用戶所在地、用車習(xí)慣等信息，并對(duì)其進(jìn)行分析。

　　西班牙——

　　對(duì)打車軟件“一棒子打死”的態(tài)度引起一些質(zhì)疑

　　優(yōu)步打車在西班牙發(fā)展勢(shì)頭尤為迅猛，這使得出租車正規(guī)軍的抗議也更加強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)出租車司機(jī)假扮乘客，將優(yōu)步車主帶至警察執(zhí)勤處，揭發(fā)“黑車”讓警察開罰單的行為。西班牙為運(yùn)營(yíng)車輛和司機(jī)都設(shè)置了很高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)西班牙出租車司機(jī)每年需要交數(shù)額不小的營(yíng)業(yè)執(zhí)照費(fèi)和稅費(fèi)，因此，與優(yōu)步相比在價(jià)格上毫無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　西班牙法律規(guī)定，私家車提供營(yíng)利性載客服務(wù)是違法行為。因此，優(yōu)步簽約私家車通常不接去機(jī)場(chǎng)、火車站的活兒。馬德里出租車行業(yè)協(xié)會(huì)借此協(xié)商決定，統(tǒng)一將去機(jī)場(chǎng)打車費(fèi)用提高至30歐元，以此補(bǔ)償正規(guī)出租車的經(jīng)濟(jì)損失。馬德里出租車行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，優(yōu)步出租車的司機(jī)并不具備出租車運(yùn)營(yíng)許可證，不向政府納稅，是非法行為。同時(shí)，搭乘“黑車”無法保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全，將會(huì)帶來公共安全隱患。

　　在法院多次叫停無果后，去年12月，馬德里商業(yè)法庭下令所有電信運(yùn)營(yíng)商停止與手機(jī)應(yīng)用程序優(yōu)步打車進(jìn)行合作，同時(shí)禁止通過該軟件進(jìn)行信用卡支付，并封鎖其網(wǎng)站。然而，西班牙政府對(duì)優(yōu)步打車所代表的新興“共享經(jīng)濟(jì)”運(yùn)營(yíng)模式采取的“一棒子打死”的態(tài)度引起了部分專家和民眾的質(zhì)疑。他們認(rèn)為面對(duì)科技帶來的新生活方式，應(yīng)該通過改善立法來適應(yīng)新發(fā)展趨勢(shì)。

　　英國(guó)——

　　高等法院將就優(yōu)步打車是否違法進(jìn)行裁決

　　去年6月、9月和10月，英國(guó)首都倫敦爆發(fā)了三次較大規(guī)模的針對(duì)美國(guó)優(yōu)步打車軟件的出租車司機(jī)抗議示威活動(dòng)。

　　一位名叫懷特的倫敦出租車司機(jī)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“優(yōu)步剝奪了我們的利益，打車軟件的興起，使越來越多的私家車能夠輕而易舉地進(jìn)入出租車行業(yè)，這樣，一直靠開出租車吃飯的出租車司機(jī)就倒霉了。”

　　不過，對(duì)于打車軟件的盛行，倫敦交通管理局的工作人員亨迪說，以個(gè)人的觀點(diǎn)來看，他不擔(dān)憂優(yōu)步會(huì)威脅到倫敦出租車行業(yè)的未來，“倫敦是全球大都市之一，智能雇車服務(wù)應(yīng)該是大勢(shì)所趨”。

　　倫敦交通管理局已提請(qǐng)高等法院裁決優(yōu)步是否違法，裁定這一打車軟件是否可以被定義為出租車計(jì)價(jià)器。目前，結(jié)果尚不得而知。