1月14日，日本內(nèi)閣通過(guò)了2015年度預(yù)算案，其中防衛(wèi)預(yù)算較上年度增長(zhǎng)2%。這是安倍再度上臺(tái)后連續(xù)3年增加防衛(wèi)預(yù)算，其額度也創(chuàng)下了歷史新高。日本媒體指出，日本2015財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算的增加顯示了防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的無(wú)節(jié)制膨脹，安倍政府一面增加消費(fèi)稅、削減社保開(kāi)支，一面將這些削減下來(lái)的財(cái)源回流到軍事領(lǐng)域，顯示出安倍政府犧牲國(guó)民生活福利打造軍事大國(guó)的企圖。

　　日本新防衛(wèi)預(yù)算將重點(diǎn)加強(qiáng)西南諸島地區(qū)的作戰(zhàn)力量，針對(duì)中國(guó)的意圖十分明顯，其中包括采購(gòu)宙斯盾驅(qū)逐艦、P-1固定翼反潛巡邏機(jī)、隱形戰(zhàn)機(jī)F-35、新型運(yùn)輸機(jī)“魚(yú)鷹”MV-22以及水陸兩用戰(zhàn)車(chē)AAV-7，在沖繩縣與那國(guó)島建設(shè)監(jiān)視隊(duì)基地，在鹿兒島縣奄美大島部署西南警備部隊(duì)。更加令人擔(dān)憂的是，在日本政府2015年度預(yù)算案中，日本海上保安廳增員所需費(fèi)用得到認(rèn)可，海保廳人員總數(shù)將達(dá)到1948年創(chuàng)設(shè)以來(lái)史上最多，包括為警戒中國(guó)海警船巡航釣魚(yú)島而增加的巡邏船船員，以及有負(fù)責(zé)收集分析可疑外國(guó)船只信息的人員。日本海上保安廳將于2015年組建由12艘大型巡邏船、約600人的專業(yè)隊(duì)伍組成的釣魚(yú)島“警備專隊(duì)”，還將采用靈活機(jī)動(dòng)的小型巡邏船和雷達(dá)性能有所提升的新型噴氣式飛機(jī)，保持24小時(shí)監(jiān)視態(tài)勢(shì)，以強(qiáng)化對(duì)中國(guó)船只的“監(jiān)視機(jī)制”。

　　去年11月，中日兩國(guó)達(dá)成了改善兩國(guó)關(guān)系的四點(diǎn)原則共識(shí)。近日，中日兩國(guó)防務(wù)部門(mén)在東京舉行了海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制第四輪專家組磋商。中日兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)自2012年9月以來(lái)的緩和跡象。這種情況下，日本政府決定大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的軍備裝備，令人對(duì)日方改善中日關(guān)系的誠(chéng)意表示懷疑。

　　2012年9月日本政府宣布對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施所謂“國(guó)有化”，中國(guó)方面隨即采取一系列措施，對(duì)日本的挑釁行為予以堅(jiān)決反制。中國(guó)海警船不斷在釣魚(yú)島海域進(jìn)行巡邏，中國(guó)軍機(jī)持續(xù)在東海防空識(shí)別區(qū)實(shí)施常態(tài)化戰(zhàn)備巡邏，遂行監(jiān)視和查證等任務(wù)。中方這些符合國(guó)際法的行動(dòng)有效維護(hù)了中國(guó)的主權(quán)，但也遭到了日本軍隊(duì)和海保廳艦機(jī)的跟蹤監(jiān)視和騷擾。日本艦機(jī)的抵近偵察、跟蹤監(jiān)視甚至騷擾，已經(jīng)成為影響中日海空安全的主要根源。

　　安倍政府此次加強(qiáng)針對(duì)中國(guó)的西南方向軍事力量，特別是建立針對(duì)中國(guó)艦船合法行動(dòng)的所謂釣魚(yú)島警備專隊(duì)，無(wú)疑會(huì)增加中日兩國(guó)在釣魚(yú)島周?chē)�海域發(fā)生武裝沖突的可能性，為中日關(guān)系的改善和地區(qū)安全穩(wěn)定增添不確定因素。

　　中日關(guān)系因?yàn)槿毡菊�府非法“�?gòu)買(mǎi)”釣魚(yú)島而處于嚴(yán)峻局面，兩國(guó)防務(wù)領(lǐng)域交流受到影響，中日在釣魚(yú)島問(wèn)題上呈現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)峙，其責(zé)任完全在日方。1972年中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正常化的時(shí)候，雙方曾就妥善處理歷史及釣魚(yú)島等問(wèn)題達(dá)成了重要的諒解和共識(shí)，構(gòu)成中日復(fù)交的前提，也打下兩國(guó)重歸友好的基礎(chǔ)。但近年來(lái)日本領(lǐng)導(dǎo)人的一系列言行背叛了中日復(fù)交的精神，破壞了中日關(guān)系的根基。在對(duì)待歷史和領(lǐng)土這兩個(gè)原則問(wèn)題上，沒(méi)有妥協(xié)的余地。中國(guó)根據(jù)國(guó)際法和相關(guān)國(guó)內(nèi)法規(guī)在東海開(kāi)展正常的海空活動(dòng)無(wú)可非議。

　　中方在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確的。中國(guó)一貫致力于通過(guò)對(duì)話磋商解決領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端。中國(guó)不惹事，但也絕不怕事。希望日方正視歷史，尊重事實(shí)，為雙方通過(guò)對(duì)話磋商妥善管控和解決釣魚(yú)島問(wèn)題作出努力，停止一切挑釁中國(guó)正當(dāng)權(quán)利的舉措。　（作者為海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員 張軍社）