英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)23日發(fā)表英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所美洲項(xiàng)目副院士、華盛頓皮尤研究中心全球經(jīng)濟(jì)態(tài)度項(xiàng)目主任布魯斯·斯托克斯為該報(bào)撰寫的題為《奧巴馬面對(duì)復(fù)雜民意》的文章。文章說(shuō)，1月20日，美國(guó)民主黨總統(tǒng)巴拉克 奧巴馬向共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表了每年一度的國(guó)情咨文。奧巴馬發(fā)表講話的時(shí)機(jī)，恰逢美國(guó)政府新出現(xiàn)的兩黨合作受到國(guó)內(nèi)外普遍猜測(cè)之際。兩黨在一系列影響美國(guó)與外國(guó)關(guān)系的問(wèn)題上展開(kāi)了合作。但是，共和黨對(duì)該講話的即時(shí)反應(yīng)表明，上述預(yù)期存在于美國(guó)繼續(xù)陷入黨派僵局的背景之下，這使得人們對(duì)于美國(guó)未來(lái)的外交政策進(jìn)程產(chǎn)生了疑問(wèn)。

　　 美國(guó)最近的民意調(diào)查結(jié)果使人們有理由在這些方面喜憂參半。美國(guó)人的孤立主義情緒在一年前還處于空前高漲的水平，現(xiàn)在似乎稍有緩和，因?yàn)槊绹?guó)正面臨著”伊斯蘭國(guó)“和俄羅斯帶來(lái)的雙重挑戰(zhàn)。而且，對(duì)于參與全球經(jīng)濟(jì)，美國(guó)人持歡迎態(tài)度。

　　 但是，美國(guó)人仍然擔(dān)心過(guò)于深入地參與世界事務(wù)。而且，對(duì)于全球化給他們的就業(yè)和工資造成的影響，美國(guó)人存在疑慮。此外，他們?cè)诙砹_斯、伊斯蘭極端主義、氣候變化和貿(mào)易等戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上存在政治極化。而奧巴馬的民調(diào)聲望只表現(xiàn)出了些許的回升跡象——目前的支持率為47％，比他在2014年9月的低點(diǎn)多出5個(gè)百分點(diǎn)，高于小布什在2007年第二任期同一時(shí)間點(diǎn)的支持率。但是，奧巴馬的支持率仍然強(qiáng)烈依賴于黨派歸屬，有80％的民主黨人支持他，而支持他的共和黨人只有10％。盡管奧巴馬的講話暗含兩黨合作的意味，但是他對(duì)行政措施的積極采用和對(duì)民主黨政策重點(diǎn)的大力強(qiáng)調(diào)，似乎不太可能改變這一基本動(dòng)向。

　　 因此，在新的一年里，奧巴馬和共和黨控制的國(guó)會(huì)能夠在國(guó)際政策上達(dá)成何種共識(shí)，可能會(huì)受到美國(guó)輿論的制約。而這一點(diǎn)反過(guò)來(lái)會(huì)給華盛頓的黨派人士留下微乎其微的妥協(xié)空間。

　　 在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生活中，孤立主義是一個(gè)反復(fù)出現(xiàn)的主題，只不過(guò)，它目前有可能正在衰退。根據(jù)皮尤研究中心的一次調(diào)查，2013年11月，51％的美國(guó)人表示，他們認(rèn)為美國(guó)在世界問(wèn)題上插手太多。但是到了2014年8月，只有39％的美國(guó)人持有這種孤立主義的觀點(diǎn)。與此同時(shí)，也有人認(rèn)為美國(guó)在國(guó)際問(wèn)題上管得太少，持有這一觀點(diǎn)的公眾比例從17％增加到了31％。

　　 之所以會(huì)發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變，或許在很大程度上是因?yàn)橐了固m國(guó)和恐怖主義的威脅引起了公眾的關(guān)注。多達(dá)57％的美國(guó)人支持奧巴馬政府對(duì)敘利亞和伊拉克的伊斯蘭國(guó)采取軍事行動(dòng)，這一點(diǎn)促使美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)奧巴馬提出的呼吁加以留意（奧巴馬呼吁國(guó)會(huì)正式授權(quán)對(duì)”伊斯蘭國(guó)“采取軍事行動(dòng)）。盡管如此，美國(guó)人對(duì)于此類行動(dòng)的影響依然存在分歧：47％的美國(guó)人擔(dān)心這樣做會(huì)太過(guò)火。

　　 此外，美國(guó)人越來(lái)越關(guān)注俄羅斯。根據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)最近的一項(xiàng)調(diào)查，近三分之二（65％）的美國(guó)人認(rèn)為，莫斯科對(duì)于美國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重的威脅，與2012年的44％相比，出現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)。

　　 不過(guò)，美國(guó)公眾也不愿意對(duì)俄羅斯做得太過(guò)分。根據(jù)德國(guó)馬歇爾基金會(huì)2014年的跨大西洋趨勢(shì)民意調(diào)查），當(dāng)被問(wèn)及普京政府在烏克蘭采取的行動(dòng)時(shí)，68％的美國(guó)人認(rèn)為，北約應(yīng)該吸收烏克蘭為成員國(guó)，64％的美國(guó)人支持對(duì)莫斯科實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，但是只有44％的美國(guó)人支持華盛頓向被圍攻的烏克蘭運(yùn)送軍用物資和設(shè)備。

　　 值得注意的是，與傳統(tǒng)觀點(diǎn)相反，美國(guó)的孤立主義并非與保護(hù)主義緊密相關(guān)。三分之二（66％）的美國(guó)人表示，更加深入地參與世界經(jīng)濟(jì)，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是件好事；有相似比例的美國(guó)人認(rèn)為，貿(mào)易對(duì)于國(guó)家有好處。此外，55％的美國(guó)人認(rèn)為，擬議中的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）將給美國(guó)帶來(lái)裨益。該協(xié)定今年可能會(huì)送交國(guó)會(huì)投票。53％的美國(guó)人支持《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP），美國(guó)和歐盟都希望在2015年完成TTIP談判。

　　 盡管如此，對(duì)于全球化給他們個(gè)人帶來(lái)的裨益，美國(guó)人持懷疑態(tài)度。只有20％的美國(guó)人認(rèn)為，貿(mào)易能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；只有17％的美國(guó)人認(rèn)為，貿(mào)易會(huì)導(dǎo)致工資上漲。這表明，對(duì)于公眾而言，奧巴馬政府和美國(guó)商界用于支持這些貿(mào)易協(xié)定的理由并沒(méi)有什么吸引力。奧巴馬表達(dá)了這些擔(dān)憂，他指出，即便他大力爭(zhēng)取談判授權(quán)來(lái)達(dá)成新的協(xié)定，過(guò)去的貿(mào)易協(xié)定“并非總能達(dá)到炒作中宣傳的效果”。

　　 從奧巴馬的支持率中反映出來(lái)的黨派之爭(zhēng)，也明顯體現(xiàn)在了一系列國(guó)際問(wèn)題上。雖然57％的民主黨人擔(dān)心，美國(guó)打擊伊斯蘭武裝分子的行動(dòng)會(huì)做得太過(guò)火，但是63％的共和黨人則擔(dān)心它做得不夠。在巴黎最近發(fā)生恐怖事件后，64％的美國(guó)人非常擔(dān)心或者有些擔(dān)心，同樣的恐怖襲擊很快就會(huì)發(fā)生在美國(guó)。但是，即使是在這個(gè)方面，黨派分歧也依然存在。有77％的共和黨人和59％的民主黨人表示，他們擔(dān)心遭受這樣的攻擊。與此同時(shí)，64％的共和黨人支持向?yàn)蹩颂m提供武器和軍事訓(xùn)練，但是只有54％的民主黨人表示贊成。60％的民主黨人支持TTIP，但是在共和黨人當(dāng)中，這一比例只有44％。

　　 在兩黨的支持下辦事，是目前共和黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)會(huì)和白宮共同強(qiáng)調(diào)的主題。奧巴馬總統(tǒng)在他的國(guó)情咨文中重申了這些情緒。但是，美國(guó)公眾傳達(dá)出來(lái)的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)更為復(fù)雜：他們支持美國(guó)與其他國(guó)家的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)交往，但是這種支持是有限度的。而且，他們?cè)谠S多此類問(wèn)題上依然存在黨派分歧，無(wú)論他們?cè)谌A盛頓的黨派領(lǐng)袖作何表態(tài)。在美國(guó)外交政策的走向問(wèn)題上，這究竟會(huì)促使兩黨達(dá)成妥協(xié)的解決方案，還是會(huì)導(dǎo)致兩黨變本加厲地惡語(yǔ)相向，我們還有待觀察。