2月15日黎明時(shí)分，烏克蘭東部能否歸于平靜？

　　按照烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組與東部民間武裝12日在白俄羅斯首都明斯克簽訂的協(xié)議，15日零時(shí)起沖突雙方將全面停火。然而，13日晚間又有炮彈落入一所學(xué)校，造成一名7歲男童死亡，5人受傷。從12日協(xié)議簽訂到記者發(fā)稿時(shí)，根據(jù)烏克蘭軍方和東部民間武裝發(fā)言人提供的數(shù)據(jù)，雙方死亡人數(shù)接近300。有關(guān)專家認(rèn)為，新明斯克協(xié)議的簽訂雖然為危機(jī)和平解決帶來一線希望，但是由于沖突持續(xù)已久，雙方缺乏互信，這次停火是否能如期實(shí)現(xiàn)，各方心里都打著問號。烏克蘭總統(tǒng)波羅申科14日說，如果烏克蘭境內(nèi)不能獲得和平，國家將實(shí)行戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。

　　數(shù)千烏軍被困成停火一大障礙

　　波羅申科14日指出，烏克蘭正處在一個(gè)重要的十字路口：或者是東部民間武裝實(shí)施停火，從而開始緩和局勢并政治解決問題；或者是民間武裝令沖突升級，將這個(gè)局面強(qiáng)加給烏克蘭和全世界。烏克蘭東部自行宣布成立的“頓涅茨克人民共和國”領(lǐng)導(dǎo)人扎哈爾琴科14日說，民間武裝已在“共和國”全境停火，但杰巴利采沃市除外，因?yàn)樾旅魉箍藚f(xié)議對它只字未提。

　　此前，頓涅茨克方面稱有數(shù)千烏軍被包圍在杰利巴采沃。頓涅茨克民間武裝副司令巴蘇林稱13日夜間曾多次挫敗被困烏軍的突圍嘗試，民間武裝不會(huì)向其開火，但是也不準(zhǔn)備將其釋放，希望這些軍人主動(dòng)投降。

　　俄羅斯總統(tǒng)新聞發(fā)言人佩斯科夫表示，被困烏克蘭軍人如果15日之前不被釋放，可能繼續(xù)嘗試武裝突圍，這將對全面停火構(gòu)成很大威脅。另有分析稱，烏軍為給被困軍隊(duì)提供補(bǔ)給，近日仍然會(huì)嘗試恢復(fù)對杰利巴采沃到阿爾喬姆斯克的交通線的控制。

　　根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)辦公廳網(wǎng)站13日晚發(fā)布的消息，烏總統(tǒng)波羅申科稱雖然已經(jīng)簽署停火協(xié)議，仍然存在沖突升級危險(xiǎn)，和平仍很遙遠(yuǎn)。同日，波羅申科在會(huì)見到訪的匈牙利總理歐爾班時(shí)表示，如果新明斯克協(xié)議中的停火條款未在15日達(dá)成，烏方將要求歐盟召開緊急會(huì)議討論此事。此前，波羅申科曾經(jīng)表示，自己在談判過程中一直堅(jiān)持立即停火，由于東部民間武裝不肯接受，才拖延到15日。

　　烏克蘭政治學(xué)者瑪格達(dá)認(rèn)為，雖然停火協(xié)議已經(jīng)簽訂，但是雙方之間仍然缺乏互信，而且很多武器早已流散到個(gè)人手中，難以統(tǒng)一控制。新明斯克協(xié)議中規(guī)定解除其他非法組織武裝，但烏克蘭激進(jìn)組織“右區(qū)”13日表態(tài)說不承認(rèn)停火協(xié)議，不會(huì)停止行動(dòng)。俄羅斯科學(xué)院國際安全問題研究所所長阿爾巴托夫也認(rèn)為，烏克蘭和平基礎(chǔ)非常脆弱，停火、撤除武器等都缺乏保障機(jī)制。

　　協(xié)議核心問題上仍存在分歧

　　有分析認(rèn)為，新明斯克協(xié)議是各方經(jīng)過艱苦的討價(jià)還價(jià)、最終妥協(xié)的結(jié)果，并不能令沖突雙方完全滿意。“諾曼底四方”峰會(huì)后，四國首腦未舉行新聞發(fā)布會(huì)，僅僅公布了一份未經(jīng)首腦簽字的聲明，表明各方在基本問題上仍然存在分歧。

　　烏克蘭外長克里姆金13日在發(fā)布會(huì)上表示，協(xié)議第十一條提到的頓巴斯地區(qū)未來地位問題將由議會(huì)以立法形式解決，對東部地區(qū)有關(guān)人員的赦免必須在經(jīng)議會(huì)通過的法律框架內(nèi)進(jìn)行，而赦免武裝人員領(lǐng)導(dǎo)不在討論之列。

　　烏東部民間武裝方面13日也表示，新簽訂的協(xié)議中的部分條款不符合其期望，應(yīng)當(dāng)重新討論。14日，參加聯(lián)絡(luò)小組談判的頓涅茨克代表普什林稱，協(xié)議第十一條規(guī)定烏克蘭在2015年進(jìn)行改革，頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)提議在最近一次聯(lián)絡(luò)小組會(huì)談上就修改憲法進(jìn)行對話。頓巴斯地區(qū)最關(guān)注的問題主要有地區(qū)自治權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、官方語言等。但烏克蘭總理亞采紐克最近表示，政府任何時(shí)候都不會(huì)與“恐怖分子”進(jìn)行對話，也不會(huì)在領(lǐng)土主權(quán)問題上做出任何讓步。波羅申科還曾明確表示，烏克蘭不會(huì)實(shí)行聯(lián)邦制，統(tǒng)一官方語言將是烏克蘭語。

　　有分析認(rèn)為，恢復(fù)對東部工業(yè)地區(qū)控制是烏克蘭政府的當(dāng)務(wù)之急，而東部地區(qū)也不想放棄在爭取自治方面的既得成果。在領(lǐng)土和主權(quán)問題上，雙方在短期內(nèi)都很難做出讓步。俄外交部副部長卡拉辛14日表示，缺乏直接交流是烏克蘭危機(jī)難以接觸的重要原因。

　　巴黎政治學(xué)院教授、國際問題專家貝特朗·巴迪對本報(bào)記者表示，從短期看，由于沖突各方打紅了眼，寸土必爭，互不相讓，讓他們遵守新明斯克協(xié)議，從15日開始停火，有相當(dāng)大的難度，因此他對實(shí)現(xiàn)停火表示懷疑。但從中長期看，由于西方不斷加大對俄羅斯的制裁，俄經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，而且局勢可能進(jìn)一步升級，這是俄不愿看到的；而烏克蘭是這場危機(jī)最大的受害者，長期的內(nèi)亂外患，可能導(dǎo)致烏政治經(jīng)濟(jì)全面崩潰，因此也希望盡早走出這場危機(jī)；歐洲國家不愿看到在家門口沖突不斷，或發(fā)生戰(zhàn)爭。從這些因素看，勸談促和是大勢所趨，符合各方利益。

　　七國集團(tuán)威脅對違反協(xié)議者采取措施

　　13日，七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就烏克蘭問題發(fā)表聲明。聲明稱，七國領(lǐng)導(dǎo)人及歐洲理事會(huì)主席、歐盟委員會(huì)主席對新簽訂協(xié)議表示歡迎，履行協(xié)議規(guī)定的一系列措施將為全面、持久、和平解決烏克蘭東部危機(jī)提供良好前景。

　　聲明稱，七國集團(tuán)仍舊對烏克蘭局勢感到擔(dān)憂，并呼吁各方嚴(yán)格遵守新協(xié)議的內(nèi)容，立即執(zhí)行協(xié)議中的措施，自2月15日起停火。未來幾天，各方都應(yīng)該停止妨礙停火的行動(dòng)。此外，七國集團(tuán)將對違反新明斯克協(xié)議，特別是違反商定的全面停火和撤掉重型武器的有關(guān)方面采取措施。

　　新協(xié)議簽署以來，德國媒體普遍對實(shí)現(xiàn)停火持懷疑態(tài)度。“德國之聲”評論員認(rèn)為，新協(xié)議似乎并沒有比去年9月的協(xié)議走得更遠(yuǎn)。去年的協(xié)議也約定停火和撤走重型武器，然而實(shí)際上從未真正實(shí)現(xiàn)停火。只有在沖突各方之間的非軍事化區(qū)得到獨(dú)立第三方足夠的監(jiān)督時(shí)，一份停火協(xié)議才有成功的希望。否則，沖突持續(xù)下去的可能性非常大。

　　《南德意志報(bào)》稱，歐安組織作為和平與選舉的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其功能可能無法真正實(shí)現(xiàn)。民間武裝現(xiàn)在就時(shí)常影響他們的工作。即便實(shí)現(xiàn)了停火，烏克蘭內(nèi)部的反對聲音也會(huì)十分強(qiáng)烈。在議會(huì)中實(shí)現(xiàn)多數(shù)人支持新協(xié)議也非常困難。

　　在民間武裝方面也有很多不確定因素。德國世界報(bào)在線的評論文章認(rèn)為，從中期來看，政府軍和民間武裝間可能會(huì)發(fā)生對緩沖地帶的爭斗，民間武裝可能不愿意接受在自己占領(lǐng)的地盤按照烏克蘭的法律舉行選舉的結(jié)果。此外，烏克蘭東部的法律地位問題格外危險(xiǎn)，如果民間武裝得不到足夠的自治權(quán)，那么失望的情緒可能會(huì)很快蔓延。

　　俄羅斯科學(xué)院國際安全問題研究所首席研究員費(fèi)年科對本報(bào)記者表示，烏克蘭國內(nèi)存在主張作戰(zhàn)的政治力量，而且勢力不可小覷。雖然波羅申科多次聲明自己是一個(gè)主張和平的總統(tǒng)，但是為了自己的政治生涯，他不得不向激進(jìn)勢力做出一定妥協(xié)。美國一直試圖將烏克蘭作為限制俄羅斯的工具，如果美國認(rèn)為自己還有目的沒有達(dá)到，烏克蘭危機(jī)就很難徹底解決。