歐盟決定在5月舉行的里加峰會上擬定一項信息傳播計劃，主要內容包括籌建俄語電視臺或廣播電臺等俄文媒體，以應對俄羅斯在國際輿論場上日益增強的影響力。不久前，美國國務卿約翰·克里在參議院的一個小組委員會上也公開承認，俄羅斯在對外傳播上取得了成功。有俄羅斯學者認為，在應對烏克蘭危機的媒體報道中，俄羅斯占明顯優勢，令歐洲國家感到不安，國際輿論格局正在發生新的變化。

　　歐盟——

　　向俄羅斯發起“反宣傳戰”

　　歐盟對外行動署一名官員近日向本報記者證實，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼帶領一個團隊，正在緊鑼密鼓地制定一份專門針對俄羅斯進行宣傳的行動計劃，要在6月前完成。該計劃包括籌建俄語電視臺和電臺，對原蘇聯加盟共和國的俄羅斯裔民眾和俄羅斯民眾進行定向傳播等內容。

　　今年年初，包括英國、丹麥、拉脫維亞和愛沙尼亞在內的歐洲多國呼吁歐盟建立俄語電視臺向俄羅斯發起“反宣傳戰”。丹麥外交大臣利澤高表示，俄積極利用媒體就烏克蘭問題“宣傳造勢”“操控輿論”，但歐盟方面對這種威脅并沒有進行足夠的回應。他認為有必要建立長期的應對機制，即建立俄語電視臺等大眾媒體，高頻度地用俄語播發新聞。對此，俄外交部副部長梅什科夫認為，歐洲多國的這一舉動與其所倡導的言論自由理念相悖。他表示，俄羅斯始終積極遵循言論自由的原則，但歐洲卻反其道而行之。

　　歐盟主流媒體之一“歐洲動態”網站載文認為，30年前，俄羅斯在與歐盟的宣傳戰中處于守勢，那時的歐盟擁有強大的宣傳機器，如自由歐洲電臺、德國之聲等媒體，不間斷地對俄羅斯聽眾進行俄語廣播。后來歐盟逐漸削減了對俄宣傳戰的投入，到現在俄羅斯反而在宣傳戰中占了上風。歐盟兩位外交官在接受該網站采訪時沮喪地表示，歐盟在宣傳戰中輸給了俄羅斯，現在必須要盡快扭轉這種不利局面。

　　美國——

　　國際傳播改革法案受質疑

　　美國廣播理事會成員包括美國之音、自由電臺等，它旗下的媒體用65種語言向世界125個國家和地區進行廣播。該機構3月下旬對30多名美國外交領域資深官員和專家的問卷調查顯示，美國正在輸掉對俄羅斯的宣傳戰，認為關鍵問題是官方撥款不足，數額要比俄羅斯用于宣傳的經費少十倍。美國之音的發展代表了美國對外媒體的整體趨勢。2008年，有60多年歷史的美國之音俄語廣播停播轉向互聯網，但美國之音似乎未能跟上互聯網的節奏，其網站上曾被發現充斥著舊聞。在社交媒體上，無論是粉絲數，還是轉發數都遠遠落后于非新聞機構的美國國務院。不少原供職于美國之音的記者、管理人員認為，主管機構廣播理事會的不良運作需要承擔相當大的責任。

　　過去10年來，美國廣播理事會的使命備受質疑。2014年，美國眾議院外交事務委員會主席愛德華·羅伊斯向眾議院提交了《美國國際傳播改革法案》并獲得通過。該法案把美國之音定位為美國公共外交的重要工具，要求其報道焦點放在美國外交政策的宣傳上，并計劃成立美國國際傳播署取代廣播理事會。

　　目前該法案仍停留在美國國會內部商議階段，但該法案所設計的政府宣傳之路已經在美國國內引起非議。《華盛頓郵報》在一篇社論中就擔心，如此改革將會削弱美國之音報道的可信度。美國著名的《外交》雜志稱，如果通過并實施，美國對外廣播機構將完全喪失獨立性，成為白宮的傳聲筒。

　　俄羅斯——

　　正在構建強大“媒體航母”

　　烏克蘭危機中，以“今日俄羅斯”為代表的俄羅斯媒體引人注目。“今日俄羅斯”首任總編輯西蒙尼揚表示，創辦“今日俄羅斯”的目的是為了向世界呈現一個“沒有偏見的俄羅斯國家形象”，用俄羅斯的觀點報道全球新聞。有分析認為，不僅僅是“今日俄羅斯”，整個俄羅斯媒體界都參與到構建強大“媒體航母”的努力中。

　　成立于2005年的“今日俄羅斯”現有英語、俄語、西班牙語和阿拉伯語頻道，并開設了法語和德語網站。其中，英語播報單獨分設了兩個頻道，包括“今日俄羅斯”國際和“今日俄羅斯”美國。有超過100名英語記者在全球范圍提供報道。高質量兼具獨創性的報道令“今日俄羅斯”在全球100多個國家擁有7億觀眾，不僅為“今日俄羅斯”贏得了收視率，還獲得了國際同行的高度認可。2012年，“今日俄羅斯”的“占領華爾街”節目獲得美國國際電視包裝設計大獎；2013年，“今日俄羅斯”擊敗美國有線電視新聞網、天空新聞和半島電視臺，獲得“蒙特卡洛電視節大獎”。

　　借鑒“今日俄羅斯”成功的經驗，俄政府決定整合國有媒體，提升對外傳播的有效性。2013年底，俄政府斥巨資將俄新社、“俄羅斯之聲”廣播電臺兩大媒體重組為“今日俄羅斯”國際新聞通訊社。該通訊社副總編輯安德烈耶夫向本報記者介紹，在布局上，新通訊社合并了兩家媒體原有的國外記者站，并利用精簡的資源進一步擴充了記者站數量，還著手在全球組建12個新聞采編中心。在內容上，通訊社開通了15條新聞專線，網站新聞供應量顯著增加，實現了對全球新聞的無時差報道。同時，在原有基礎上增設近20個語種的廣播。

　　俄羅斯科學院歐洲研究所研究員古謝夫在接受本報記者采訪時表示，在有關烏克蘭危機的媒體信息戰中，俄羅斯占顯著優勢，令歐洲國家感到不安，國際輿論格局正在發生新的變化。