編者按：一帶一路戰(zhàn)略的順利推進與一帶一路國家的國內(nèi)政局發(fā)展密切相關(guān)。由于一路一帶地區(qū)上的許多國家對外深陷大國博弈的戰(zhàn)場，對內(nèi)面臨領導人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾，一帶一路國家的政治風險已經(jīng)成為中國國家戰(zhàn)略推進與中國企業(yè)走出去的最大風險。因此，對于一帶一路國家的政治風險進行分析與評估已經(jīng)成為當前中國國際問題研究最為急迫的任務之一。

　　中國網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對一路一帶地區(qū)的60余國的政治風險進行簡要的概述與分析。本系列將持續(xù)發(fā)布30余周，共計60余篇文章。具體內(nèi)容主要圍繞該國的一般情況、投資環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、各方政治勢力、相關(guān)政治風險以及可能的國家戰(zhàn)略動向進行分析。

　　任琳 中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所學者

　　伊林甸甸 北京體育大學外語系,北京大學國家發(fā)展研究院雙學位

　　俄羅斯位于亞歐大陸北部，瀕臨北冰洋，是世界上國土面積最大的國家，共有1707.54萬平方公里國土，橫跨亞歐兩大洲，海岸瀕臨大西洋、北冰洋、太平洋，陸上接壤中國、朝鮮、哈薩克斯坦、蒙古等14個國家。首都莫斯科是俄羅斯政治、經(jīng)濟、文化中心。俄羅斯幅員遼闊，資源豐富，氣候多樣，總體屬于大陸性氣候。俄羅斯是一個多民族國家，主要人口為俄羅斯族。中俄兩國建交于1949年10月2日，中俄關(guān)系已成為當今世界最具影響力的一組大國關(guān)系。

　　一、俄羅斯國內(nèi)基本情況概述

　　從自然環(huán)境上看，俄羅斯橫跨歐亞大陸，東西分別連接亞太和西歐，是世界上國土最遼闊的國家。俄羅斯國土面積1707.54萬平方公里，海岸線長達38808公里，瀕臨大西洋、北冰洋和太平洋；陸界長達14509公里，與14個國家接壤，東連中國、朝鮮，南銜哈薩克斯坦、蒙古、格魯吉亞、阿塞拜疆，西接芬蘭、白俄羅斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、挪威、烏克蘭。總?cè)丝谶_1.43億，其中城市人口占74%。首都莫斯科是俄羅斯政治、經(jīng)濟、文化中心，也是歐洲最大的城市。其他主要經(jīng)濟中心有圣彼得堡、新西伯利亞等。俄羅斯自然資源十分豐富，是個名副其實的能源大國。森林資源豐富，礦產(chǎn)資源多樣。已探明天然氣儲量和鐵礦石儲量均占世界第一位，石油探明儲量占世界第二位，各種金屬礦藏均占世界前列。

　　圖1：俄羅斯地圖

資料來源：中國地圖出版社

　　俄羅斯屬共和制民主聯(lián)邦制國家，總統(tǒng)為國家元首，按憲法和法律決定內(nèi)外政策，并有權(quán)解散議會，聯(lián)邦政府總理和各部部長皆由總統(tǒng)任命。俄羅斯的政治體制主要包括議會、聯(lián)邦政府和司法機構(gòu)。俄羅斯聯(lián)邦會議是俄代表和常設立法機構(gòu)，由聯(lián)邦委員會和國家杜馬兩院組成。俄羅斯聯(lián)邦政府由總理、副總理和各部部長組成，由總統(tǒng)任命，確定政府活動的基本方針以及組織政府工作。俄羅斯聯(lián)邦司法機構(gòu)主要有聯(lián)邦憲法法院、聯(lián)邦最高法院、聯(lián)邦最高仲裁法院及聯(lián)邦總檢察院，在各自管轄范圍內(nèi)對有關(guān)民事、刑事、行政以及其他案件進行審理。法官獨立且終身任命。俄羅斯有78個政黨，主要四大黨派有統(tǒng)一俄羅斯黨、俄羅斯共產(chǎn)黨、公正俄羅斯黨和俄羅斯自由民主黨。

　　從社會文化環(huán)境上看。俄羅斯是一個多民族國家，民族數(shù)量多達193個。主要民族為俄羅斯族，人數(shù)占77.7%，其他少數(shù)民族有韃靼、烏克蘭、巴什基爾等。俄羅斯大約有150種語言，主要語言為俄語，是俄羅斯境內(nèi)的官方語言，近90%的“非俄羅斯族”居民精通俄語。主要宗教有基督教、伊斯蘭教、薩滿教、佛教和猶太教等。其中基督教以俄羅斯東正教影響最廣。習俗方面，受古希臘和古羅馬的影響，俄羅斯民族中有“右尊左卑”的觀念，認為右為“正面的”，左為“反面的”。俄羅斯在科技方面居于世界前列。在集中國家力量發(fā)展關(guān)鍵科技領域的體制下，俄羅斯的基礎研究、軍工和宇航技術(shù)發(fā)展水平領先于世界其他國家。教育方面，俄羅斯在數(shù)學、物理、化學、醫(yī)學等方面較有優(yōu)勢。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達，醫(yī)療水平高。工會組織龐大而系統(tǒng)，俄羅斯獨立工會聯(lián)合會是目前最大的工會組織，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策和勞動關(guān)系上起到重要作用。俄羅斯治安狀況不容樂觀，犯罪案件數(shù)量較高，2013年多達220萬起。近年來犯罪案件總量有下降趨勢，但網(wǎng)絡犯罪等新型犯罪形式比例上升。

　　表1：俄羅斯的主要民族和宗教（2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

資料來源：俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計局

　　二、俄羅斯外交關(guān)系概述

　　俄羅斯從2000年開始實行全方位的大國外交，一改葉利欽時代俄外交“防守為主”的被動局面。其外交戰(zhàn)略的突出特點是注重東西方外交的平衡。綜合來看，全方位外交具體體現(xiàn)在俄外交政策服從國家發(fā)展戰(zhàn)略并以提升國內(nèi)經(jīng)濟為目標；堅持多極化；保持對外政策的靈活性。俄羅斯外交戰(zhàn)略以恢復和發(fā)展本國經(jīng)濟、重振俄羅斯大國地位和維護國家和民族利益作為重要目標。

　　根據(jù)2013年2月出臺的《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》，俄羅斯外交有四大主要方面：分別是發(fā)展同中國和印度的友好關(guān)系、實現(xiàn)前蘇聯(lián)地區(qū)的一體化、發(fā)展與重要歐洲伙伴（歐盟、德國、法國、意大利和荷蘭）的友好關(guān)系以及處理俄美關(guān)系。俄羅斯將外交新的關(guān)注重點放在亞太地區(qū)國家和亞太區(qū)域組織，將俄印中三方互惠合作機制定位為長期發(fā)展機制。為實現(xiàn)全蘇聯(lián)地區(qū)的一體化，俄羅斯外交對獨聯(lián)體、關(guān)稅聯(lián)盟、歐亞經(jīng)濟共同體等給予了特別關(guān)注。

　　美歐對俄羅斯的長期制裁以2014年3月克里米亞入俄導致烏克蘭危機升級為開端。面對西方“常態(tài)化”的經(jīng)濟制裁，俄羅斯國內(nèi)油價重挫、盧布大幅貶值，引發(fā)經(jīng)濟和金融發(fā)展下滑。為應對美國對俄凍結(jié)資產(chǎn)、限制雙邊貿(mào)易、打擊盧布匯率等制裁手段，不僅很多俄羅斯公司從西方銀行撤資，同時考慮了在國際貿(mào)易中放棄美元結(jié)算、更廣泛地使用本國貨幣進行貿(mào)易支付，并已準備好放任盧布貶值。歐盟對俄羅斯的經(jīng)濟制裁主要集中在能源領域，包括禁止向俄羅斯出口油氣勘探開發(fā)先進技術(shù)及裝備，還對俄羅斯石油天然氣行業(yè)進行打擊。作為回應，俄羅斯抓住歐盟對其天然氣的重度依賴，使用“能源武器”來實施反制裁措施。俄羅斯和歐盟的相互制裁無疑對雙方造成兩敗俱傷，阻礙雙方經(jīng)濟發(fā)展。

　　隨后，在第三屆核安全峰會期間，以美國為首的七國集團（G7）討論決定暫時中止俄羅斯的G8成員國資格。這是歐美在克里米亞問題上對俄羅斯的再次施壓。然而俄羅斯對于失去G8成員國身份并不以為意。據(jù)報道，俄羅斯國家杜馬國際事務委員會主席阿列克謝 普什科夫認為，相比“七國集團”，俄羅斯對金磚合作更感興趣。俄總統(tǒng)普京于今年5月2日批準了關(guān)于建立1000億美元的金磚國家儲備基金的協(xié)議。該基金的建立將對促進金磚五國（巴西，俄羅斯，印度，中國，南非）間的合作與發(fā)展意義重大。

　　俄羅斯積極發(fā)展與中國的友好關(guān)系。中俄兩國于1949年10月2日建交，1992年蘇聯(lián)解體后中俄兩國關(guān)系得到了及時而良好的繼承。俄羅斯與中國合作形式多樣，如20國集團、金磚國家、東亞峰會、世界貿(mào)易組織、上海合作組織等多邊合作組織。2014年，中俄成功建立一系列合作機制，包括中俄執(zhí)法安全合作等。一直以來，中俄關(guān)系屬最重要的大國關(guān)系之一，具有重大的地區(qū)和全球影響力。

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