5月26日上午，亞信非政府論壇首次年會第二次全體會議舉行，會議主題是“戰(zhàn)后國際秩序與亞洲安全”。清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通做了大會發(fā)言，內(nèi)容如下：

　　亞洲，是世界上最大的大陸，有全世界40%的人口，有48個國家，各國所面臨的安全環(huán)境都各有不同，盡管國際秩序是相同的。

　　我想說的第一點就是，相同的國際秩序?qū)γ總�國家所產(chǎn)生的安全作用是不同的。我們指望建立一個國際秩序，讓每個國家都從中受益，這恐怕是做不到的。現(xiàn)在，整個亞洲地區(qū)相對安全環(huán)境較好的應(yīng)該是東亞，東亞是從1991年以來沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭的地區(qū)，這比歐洲的情況要好，歐洲在冷戰(zhàn)結(jié)束之后還經(jīng)歷了格魯吉亞戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和現(xiàn)在的烏克蘭戰(zhàn)爭，可見同樣的國際秩序之下，歐洲的安全形勢未必比東亞好。

　　亞洲另外一個相對安全的是南亞地區(qū)。冷戰(zhàn)之后，南亞地區(qū)發(fā)生沖突的次數(shù)或者規(guī)模的烈度都明顯小于戰(zhàn)時；另外，中亞也好一些；西亞地區(qū)正處在戰(zhàn)爭的騷擾之中，而且有多場戰(zhàn)爭現(xiàn)在還在進(jìn)行。

　　那么我們就得出一個思考：在不同的亞洲地區(qū)，是需要建立相同的國際秩序，還是在不同的亞洲地區(qū)建立不同的國際秩序？在亞洲，不同國家面臨不同安全問題的條件下，是需要共同的理念，還是需要不同的理念？是需要因地制宜的秩序，還是需要統(tǒng)一的秩序？

　　從全球的角度來跟亞洲地區(qū)比較，會發(fā)現(xiàn)，我們已經(jīng)享受了全球性秩序的積極方面，即避免了世界大戰(zhàn)的發(fā)生。應(yīng)該說，二戰(zhàn)后這樣一個全球性的國際秩序，使得世界各個地區(qū)沒有遭受世界戰(zhàn)爭的威脅。但是在除此之外的其它方面，每個國家面臨的情況不一樣，特別對有些進(jìn)行長期戰(zhàn)爭的國家而言，沒有世界戰(zhàn)爭，意味著沒有別的國家在打仗，但就這些國家而言，無論有沒有世界戰(zhàn)爭，都得進(jìn)行戰(zhàn)爭。

　　所以，在亞洲地區(qū)會出現(xiàn)實力對比并不一樣的情況。在東亞地區(qū)，我們實際上是面臨中、美、日、俄四個大國實力的對比，在中東地區(qū)或者西亞地區(qū)，實際上是大國的勢力已經(jīng)撤出，特別是以美國為首的西方國家，伊朗、沙特、土耳其、埃及四國之間的實力結(jié)構(gòu)在這里起了重要作用。也就是說，在整個亞洲，我們恐怕還得在每個次地區(qū)，依據(jù)它的實力結(jié)構(gòu)來考慮建立一個適應(yīng)那個實力結(jié)構(gòu)的次地區(qū)秩序。

　　亞洲地區(qū)的多樣化，決定了我們要提到美國人提倡的非常不適應(yīng)世界的一個概念——美國總是認(rèn)為世界建立統(tǒng)一的秩序是最有效的。這個想法在歷史上明顯是不符合客觀國際政治的，一個統(tǒng)一的國際秩序是不能解決所有國家的問題的。亞洲地區(qū)多樣化，更決定了我們要根據(jù)亞洲四地區(qū)的多樣性，來考慮每個地區(qū)的秩序建立怎樣的秩序。

　　第二點，創(chuàng)造符合本地區(qū)或次地區(qū)的國際秩序所需要的理念可能有所不同。比如我們現(xiàn)在通常有一個認(rèn)識，認(rèn)為只要有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國家間的和平就能維持，就能獲取安全。這對有些國家來說可能是客觀的事實，但對于那些常年處于戰(zhàn)爭狀態(tài)或者現(xiàn)在處于戰(zhàn)爭狀態(tài)下的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是他們首要的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能解決他們國家的問題。甚至我們的經(jīng)驗是，在利比亞和敘利亞這樣的國家，自從2011年發(fā)生戰(zhàn)爭以來，這些國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有起到任何維護(hù)這些地區(qū)安全的作用。

　　我的想法是，由于亞洲地區(qū)有48個國家，我們應(yīng)該充分利用亞洲地區(qū)多種文化、多種思想、多種認(rèn)識的優(yōu)越性，提出各種不同的看法，把這些不同看法的優(yōu)勢都發(fā)揮出來，我們可能能夠建立起來更符合這個地區(qū)多樣性的地區(qū)秩序，這樣才能使得我們這個地區(qū)減少戰(zhàn)爭、促進(jìn)合作、維護(hù)安全。（毅鷗 蒲俊）