美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)阿什頓 卡特5月27日向中國(guó)發(fā)出罕見(jiàn)強(qiáng)硬表態(tài)，要求中國(guó)停止在南海的島礁建設(shè)活動(dòng)，并宣稱美軍艦機(jī)將繼續(xù)對(duì)該海域?qū)嵤┭策�。美�?guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》形容這番表態(tài)為華盛頓在南海問(wèn)題上對(duì)中國(guó)發(fā)出的“最強(qiáng)硬喊話”（5月28日環(huán)球網(wǎng)）。對(duì)此中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩28日在例行記者會(huì)上亳不客氣表示，在南海問(wèn)題上任何人都無(wú)權(quán)要求中方怎么做，中國(guó)人自有判斷，并敦促美方三思而后行，停止一切挑撥挑釁言行（見(jiàn)中新社北京5月28日電）。

　　此事出現(xiàn)在中國(guó)首部軍事戰(zhàn)略白皮書(shū)公開(kāi)發(fā)表之后。令人玩味的是，美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人當(dāng)天表示，中國(guó)首部軍事戰(zhàn)略白皮書(shū)公開(kāi)發(fā)表是中國(guó)軍事透明度增加的例子，還稱，中國(guó)政府已經(jīng)提前一年將發(fā)布白皮書(shū)這一信息透露給美國(guó)（5月27日 澎湃）。但不久，美國(guó)的表態(tài)不斷改變，語(yǔ)氣越來(lái)越強(qiáng)硬。

　　26日當(dāng)天美國(guó)國(guó)防部重申將繼續(xù)在南沙島礁附近進(jìn)行偵察活動(dòng)，稱此舉是為了維護(hù)相關(guān)區(qū)域的航空和航行自由。同一天，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人杰夫·拉什克也使用這一基調(diào)回應(yīng)中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)說(shuō)，美國(guó)將繼續(xù)促請(qǐng)中國(guó)在軍力和意圖方面展示更大的透明度，但認(rèn)為中國(guó)在南海填海造島工程引起局勢(shì)緊張。一天之后，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)對(duì)中方持硬呢？

　　當(dāng)天日本官房長(zhǎng)官菅義偉在記者會(huì)上則表示，中國(guó)此舉突出海上軍事斗爭(zhēng)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。言下之意，也就是日本所說(shuō)的“中國(guó)威脅論”。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》則做出更激進(jìn)的解讀說(shuō)，中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)在南海問(wèn)題上視美國(guó)為假想敵，正推進(jìn)與自衛(wèi)隊(duì)和美軍在東海等發(fā)生沖突的準(zhǔn)備，顯示中國(guó)軍隊(duì)今后擴(kuò)大作戰(zhàn)范圍、采取先制攻擊的可能性。日本挑撥之意也不言而明。令人回味的是，中國(guó)首部軍事白皮書(shū)發(fā)表，日本外相就急著與美國(guó)務(wù)卿通電話，不加掩飾表示希望美國(guó)發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)力。解讀之就是希望美國(guó)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全球，至少繼續(xù)加大對(duì)亞太的影響力。顯然在南海問(wèn)題上美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)對(duì)中方持硬，既有著菲等南海諸國(guó)的“憂慮”，更有著日本的挑撥。

　　日本的態(tài)度之所以能對(duì)美國(guó)南海政策產(chǎn)生影響，一個(gè)重要原因是TPP和亞投行。前不久訪日時(shí)，美防長(zhǎng)竟然拿TPP警告日本，人們?cè)�一度不解，美防長(zhǎng)為何要管起經(jīng)濟(jì)來(lái)？近來(lái)在諸多世界事務(wù)中，美國(guó)說(shuō)話越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。一個(gè)亞投行，竟令美昔日盟友背美而行。就在前些天，在敦促美國(guó)內(nèi)和盟友加快TPP談判時(shí)，奧巴馬又一次拿中國(guó)說(shuō)事，奧巴馬在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱，如果美國(guó)不在亞洲制定貿(mào)易規(guī)則，那么中國(guó)就會(huì)制定，屆時(shí)美國(guó)將被拒之門外（5月8日 新華網(wǎng) ）。在美國(guó)盟友中唯有日本與美國(guó)保持一致至今未向亞投行靠攏。而美國(guó)的亞太戰(zhàn)略又不能缺日本這個(gè)忠誠(chéng)的盟友。一向持美國(guó)利益至上的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，對(duì)日本的計(jì)謀當(dāng)然不能置之度外，這樣在南海問(wèn)題上美日共唱共跳就不難理解。近期美國(guó)在南海問(wèn)題從幕后跳上前臺(tái)，從指手畫(huà)腳轉(zhuǎn)向舞槍弄棒，借所謂南海“航行自由”問(wèn)題對(duì)華施壓，直至多次出動(dòng)軍事單位進(jìn)行挑釁性活動(dòng)，令南海本已漸趨穩(wěn)定的局勢(shì)再次陷入緊張。

　　當(dāng)然，這位美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特也一向有強(qiáng)硬的鷹派表現(xiàn)。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站4月6日?qǐng)?bào)道，在他上任后第一次發(fā)表的有關(guān)中國(guó)的重要言論中，卡特?cái)[出了強(qiáng)硬姿態(tài)。他說(shuō)：我們與很多其他國(guó)家對(duì)中國(guó)正在開(kāi)展的一些活動(dòng)深為關(guān)切。日本和美國(guó)公布了更新后的《日美防務(wù)合作指南》后，4月30日卡特又拋岀硬話，北京的南海行動(dòng)是有后果的。

　　概言之，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特對(duì)中國(guó)南海建設(shè)發(fā)硬有著美國(guó)利益。但一個(gè)問(wèn)題也擺在眼前，美防長(zhǎng)對(duì)中國(guó)南海建設(shè)發(fā)硬能否起到作用？借用中國(guó)外交部5月27日發(fā)表的文章表示，維護(hù)周邊和平穩(wěn)定是中國(guó)的既定戰(zhàn)略。中國(guó)最不愿看到南海生亂，更不會(huì)主動(dòng)制造混亂。中方在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的同時(shí)，將堅(jiān)持維護(hù)南海和平穩(wěn)定這一基本政策出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持將談判協(xié)商作為解決南海問(wèn)題的根本途徑，堅(jiān)持將包括全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》、推動(dòng)制訂“南海行為準(zhǔn)則”在內(nèi)的機(jī)制規(guī)則建設(shè)作為管控有關(guān)爭(zhēng)議的有效手段，堅(jiān)持將推進(jìn)共同開(kāi)發(fā)與海上合作作為爭(zhēng)議最終解決前的共贏安排。中方在南海問(wèn)題上的這一政策，不會(huì)也不可能改變。此前，中國(guó)外長(zhǎng)王毅和中國(guó)中央軍委副主席范長(zhǎng)龍會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里時(shí)有這么一段擲地有聲之話：在維護(hù)南海主權(quán)問(wèn)題上中方態(tài)度“毫不動(dòng)搖”。中國(guó)外長(zhǎng)王毅強(qiáng)調(diào)中國(guó)維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的意志“堅(jiān)如磐石”。中國(guó)中央軍委副主席范長(zhǎng)龍表示，中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國(guó)在自己的島礁上搞建設(shè)，完全是主權(quán)范圍內(nèi)的事，無(wú)可非議。中方維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心和意志是堅(jiān)定不移的。

　　其實(shí)，在所謂南海糾紛之中，不要說(shuō)在史料上中國(guó)占著制高點(diǎn)；就是時(shí)下的南海島礁最勁的不是中國(guó)，而是越菲等國(guó)。其中，資料顯示，越南今已侵占29個(gè)島嶼，并最早進(jìn)行填土建造。對(duì)這個(gè)問(wèn)題連美國(guó)克里國(guó)務(wù)卿前不久訪華時(shí)也擱出一段話；媒體關(guān)于南海報(bào)道不代表美國(guó)政府立場(chǎng)。美國(guó)在南海堅(jiān)持不選邊。同時(shí)令人注目的是中國(guó)近期在南海一些島嶼建設(shè)，不僅僅是軍事，重要的是建造一些諸如燈塔之類的為各國(guó)船只往來(lái)提供安全航標(biāo)的設(shè)施。正如中國(guó)外交部發(fā)言人稱，中方在南海島礁建設(shè)的主要目的是為了更好地履行在海上搜尋與救助防災(zāi)減災(zāi)，海洋科研，氣象觀察，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，航行安全，漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的方面承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和事務(wù)。可以說(shuō)，同時(shí)在南海建島礁，中國(guó)與其他國(guó)家畢竟有諸多的不同。中國(guó)不排斥美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在，相反中國(guó)堅(jiān)持第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的亞太格局，在新的歷史條件下愿意與美國(guó)發(fā)展“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系。兩國(guó)有建立多極世界和維護(hù)地區(qū)和平的共識(shí)，也有廣泛的合作利益。中俄堅(jiān)持全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不具有軍事同盟的性質(zhì)，且不針對(duì)第三方。

　　而今，中國(guó)政府鄭重其事公布了首部軍事白皮書(shū)，對(duì)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系和新軍事關(guān)系起了正面作用，至少表明中美兩國(guó)兩軍要沿著新型大國(guó)關(guān)系這個(gè)框架去管控之間的分岐，減少誤判。如此善意卻得不到美國(guó)的理解，美防長(zhǎng)反而對(duì)中國(guó)南海建設(shè)發(fā)硬，其結(jié)果恐怕會(huì)適得其反。甪一句老話概之，中美和則兩利，斗則兩傷。