埃及總統(tǒng)塞西近日簽署新反恐法，以加快恐怖襲擊案件審理程序，應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的恐怖主義威脅。新反恐法規(guī)定，“恐怖活動(dòng)”是在埃及國(guó)內(nèi)或國(guó)外使用武力、暴力、恐嚇等手段擾亂公共秩序、破壞社會(huì)安全的行為。“恐怖分子”則是在埃及國(guó)內(nèi)外從事或策劃恐怖活動(dòng)，煽動(dòng)、威脅進(jìn)行恐怖活動(dòng)的任何人�？植婪肿酉右扇藢⑼ㄟ^(guò)特別法庭快速受審，針對(duì)恐怖分子的刑罰最低判處5年有期徒刑，最高可判處死刑。向恐怖分子提供資金支持者將被判終身監(jiān)禁。

　　自埃及軍方2013年7月解除時(shí)任總統(tǒng)穆罕默德·穆爾西的職務(wù)后，西奈半島安全局勢(shì)惡化，極端武裝頻繁發(fā)動(dòng)針對(duì)軍警的襲擊，已造成數(shù)百人死亡。2014年10月24日，北西奈省發(fā)生自殺式襲擊事件，造成至少30名士兵死亡、數(shù)十人受傷。盡管西奈的恐怖襲擊威脅已經(jīng)習(xí)以為常，但是今年年初以來(lái)，以“伊斯蘭國(guó)”為代表的極端主義勢(shì)力在埃及尤其是西奈半島地區(qū)活動(dòng)頻繁，襲擊事件所有增加，暴力威脅逐漸增大，并且策劃了數(shù)個(gè)暴恐襲擊事件。

　　今年1月份西奈半島北部和蘇伊士運(yùn)河附近多處軍警檢查站遭到了武裝分子的自殺式襲擊以及迫擊炮和汽車炸彈襲擊，造成數(shù)十人傷亡，效忠“伊斯蘭國(guó)”的“耶路撒冷支持者”對(duì)此宣布負(fù)責(zé)。此次事件標(biāo)志著“伊斯蘭國(guó)”分支機(jī)構(gòu)有能力在西奈境內(nèi)發(fā)動(dòng)針對(duì)埃及軍警部門的大規(guī)模進(jìn)攻。隨后的幾個(gè)月里，西奈時(shí)常發(fā)生襲擊事件，埃及軍方在西奈的壓力逐漸增大。

　　7月初，西奈重鎮(zhèn)阿里什周邊遭到武裝襲擊，造成了17名埃及軍人死亡和數(shù)十人受傷。此次襲擊事件不同于之前“伊斯蘭國(guó)”分支在西奈策劃的“打了就跑”的襲擊方式，而是直接選擇同埃及軍方“真刀真槍”的對(duì)抗。襲擊者同埃及軍警交火長(zhǎng)達(dá)十多個(gè)小時(shí)，襲擊者還在多個(gè)地點(diǎn)升起了“伊斯蘭國(guó)”的旗幟，顯示出對(duì)于政府軍的公開對(duì)抗性。

　　此次交火的中心圍繞阿里什東部的貝都因人村鎮(zhèn)，“伊斯蘭國(guó)”武裝人員甚至突入村鎮(zhèn)中，并且將駐守于此的埃及軍隊(duì)一度擊退。最終埃及軍隊(duì)在戰(zhàn)斗機(jī)、武裝直升機(jī)和重型武器的支援下才得以重新控制局面，將襲擊者驅(qū)逐出村鎮(zhèn)。盡管埃及軍隊(duì)宣稱“擊斃100余名‘恐怖分子’”來(lái)表示戰(zhàn)斗勝利，但是埃及軍隊(duì)本身不僅付出了慘痛的人員傷亡，也讓不少觀察者對(duì)于埃及軍隊(duì)是否有能力繼續(xù)維持西奈半島的穩(wěn)定和秩序產(chǎn)生了不小的疑問。

　　極端分子在西奈的活動(dòng)給埃及安全部門和情報(bào)部門帶來(lái)了不小的壓力，尤其是此次襲擊事件規(guī)模如此巨大，事前埃及的情報(bào)機(jī)構(gòu)竟然沒有采取預(yù)防行動(dòng)；襲擊者不僅僅通過(guò)自殺式炸彈進(jìn)行突襲，而且擁有迫擊炮、火箭彈和輕重機(jī)槍，如此規(guī)模的彈藥和補(bǔ)給，在當(dāng)前埃及仍然封鎖西奈半島和哈馬斯控制之下的加沙的背景下，“伊斯蘭國(guó)”是如何獲得的，仍然成迷。更為重要的是，這些武裝分子逃匿之后，盡管埃及軍隊(duì)采取行動(dòng)拘捕了不少可疑分子，但是襲擊力量的大部分仍然保留。來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤，增加了埃及面臨的反恐壓力。

　　在壓力面前，賽西總統(tǒng)也不得不出面給西奈半島的軍隊(duì)“打氣加油”。襲擊事件發(fā)生后不久，一身戎裝的賽西總統(tǒng)也來(lái)到了西奈，這是賽西在2014年就任總統(tǒng)之后首次來(lái)到西奈，也是其就任總統(tǒng)后難得一見的“戎裝”出席活動(dòng)。賽西宣稱，西奈僅僅是埃及國(guó)土的5%，而西奈的埃及駐軍僅僅是埃及軍隊(duì)總數(shù)的1%，因此埃及完全有能力平頂當(dāng)前西奈所面臨的恐怖主義威脅，“西奈永遠(yuǎn)是埃及不可分割的一部分”。

　　但是賽西的“豪言壯語(yǔ)”并沒有持續(xù)多久，7月16日一艘游弋在西奈北部海面的埃及巡邏船就遭到了“伊斯蘭國(guó)”的火箭彈襲擊，“伊斯蘭國(guó)”武裝人員甚至在網(wǎng)站上“曬”出了相關(guān)襲擊過(guò)程的視頻，使得埃及軍方顏面大失。

　　除了在西奈半島威脅加劇以外，“伊斯蘭國(guó)”在埃及蘇伊士運(yùn)河以西的核心地區(qū)也開始策劃襲擊事件。在6月底，埃及總檢察長(zhǎng)希沙姆·巴拉卡特在開羅遇襲身亡。應(yīng)當(dāng)指出的是，事發(fā)時(shí)希沙姆身邊有車隊(duì)跟隨，而且有著層層的保鏢保護(hù)。如此安保之下，襲擊者仍然能夠?qū)⑾Ｉ衬窔⑺�，要知道即使�?011年穆巴拉克下臺(tái)后埃及混亂時(shí)，埃及高官也沒有出現(xiàn)過(guò)在開羅被恐怖襲擊殺死的先例。希沙姆成為了數(shù)十年里埃及國(guó)內(nèi)遇襲身亡的首個(gè)高官，而這凸顯出埃及當(dāng)前的反恐嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　而再向前推，6月10日埃及軍警部門曾經(jīng)挫敗了一起針對(duì)旅游勝地“卡爾納克神廟”游客的恐怖襲擊事件。當(dāng)時(shí)埃及巡邏的安保人員發(fā)現(xiàn)了三人形跡可疑，于是上前盤問，結(jié)果三人突然發(fā)難，發(fā)生激烈交火，隨后趕來(lái)的軍警人員平息亂局。三人預(yù)設(shè)的襲擊目標(biāo)是附近的外國(guó)游客，其中兩人身上綁有炸彈，并且?guī)в衅渌�爆炸裝置。三人手持突擊步槍和手榴彈，并且攜帶了300余發(fā)子彈。如果不是安保人員的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，后果不堪設(shè)想。

　　埃及上次發(fā)生類似的襲擊游客的恐怖事件還要向前追述到1997年，當(dāng)時(shí)埃及的極端主義分子襲擊了盧克索附近的哈特謝普蘇特神廟外的游客，造成了上百人傷亡。而時(shí)隔近二十年后再次面臨襲擊游客事件，埃及安全機(jī)構(gòu)的壓力可謂陡然增大。

　　埃及通過(guò)的新反恐法案，確實(shí)可能會(huì)被一些分析人士和政治異己視為“加強(qiáng)統(tǒng)治的工具”，畢竟反恐法案針對(duì)“誰(shuí)是恐怖分子”這個(gè)概念的界定太過(guò)寬泛，可能會(huì)被當(dāng)事者出于政治目的而進(jìn)行隨意的解讀。但是應(yīng)當(dāng)指出的是，埃及通過(guò)新的反恐法案，其本身有著較強(qiáng)的針對(duì)性，尤其是埃及今年以來(lái)所面臨這日益嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)，需要埃及國(guó)內(nèi)政治軍事體系通過(guò)更加強(qiáng)力的措施來(lái)維持國(guó)內(nèi)秩序。