原標(biāo)題：歐洲已近冬，難民想象中的溫飽與安定又在何方？

　　敘利亞小難民艾蘭“沉睡”海灘一幕帶給人的余痛未消，苦苦跋涉在歐洲大平原上的難民大軍再次讓人揪心。他們扶老攜幼，步履蹣跚；除了滿懷希望，身無(wú)常物。雖然僥幸逃離了戰(zhàn)火紛飛的家園，命大沖過(guò)了驚濤駭浪的地中海，但是，冬天的腳步森森然迫近，想象中的溫飽與安定又在何方？

　　寒風(fēng)中，長(zhǎng)長(zhǎng)的難民隊(duì)伍讓人想起二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的情景，面對(duì)似曾相識(shí)的慘狀，歐盟委員會(huì)主席容克承認(rèn)，自己“幾乎落淚”。

　　容克呼吁歐洲國(guó)家進(jìn)行更加緊密地合作。他說(shuō)，“我們不能對(duì)這些人撒手不管，眼睜睜地看著他們2015年就睡在田野里”。

　　有歐洲媒體報(bào)道，已有數(shù)千人滯留在塞爾維亞與克羅地亞的邊界，由于天氣寒冷，難民生存狀況堪憂。

　　難民激增，讓一些一線國(guó)家無(wú)力負(fù)擔(dān)。斯洛文尼亞在10天內(nèi)經(jīng)歷了6萬(wàn)名難民過(guò)境。該國(guó)總理警告如果歐盟領(lǐng)導(dǎo)人不能在處理難民危機(jī)上達(dá)成一致，歐盟將分崩離析。

　　宣布敞開(kāi)大門的德國(guó)無(wú)疑是無(wú)數(shù)難民夢(mèng)想的“樂(lè)土”。但是，若想到達(dá)并非坦途。大量來(lái)自中東非洲的難民從地中海登陸希臘后，途徑巴爾干地區(qū)進(jìn)入德國(guó)、奧地利等歐盟國(guó)家。由于匈牙利、克羅地亞等國(guó)采取阻止難民涌入的邊境管控舉措，導(dǎo)致難民遷徙受阻。

　　為緩解巴爾干地區(qū)日趨緊張的難民壓力，歐盟委員會(huì)主席與歐洲11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，于上周日在布魯塞爾召開(kāi)特別峰會(huì)，達(dá)成17點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。

　　行動(dòng)計(jì)劃包括建立長(zhǎng)效信息交流機(jī)制，為給難民提供庇護(hù)的成員國(guó)提供資金支持，有效管理難民流動(dòng)，進(jìn)一步促成此前提出的歐盟-土耳其行動(dòng)計(jì)劃等。

　　此外，計(jì)劃還提出，向希臘和聯(lián)合國(guó)難民署提供資金支持。而在邊境管控方面，計(jì)劃還要求在克羅地亞，塞爾維亞邊界設(shè)立指紋錄入和登記系統(tǒng)，同時(shí)向斯洛文尼亞派遣400名警察來(lái)維持邊境秩序。

　　希望固然美好，但是，難民能否在歐洲安然過(guò)冬仍然充滿變數(shù)。

　　首先，難民接收大戶德國(guó)能否將寬松的難民政策堅(jiān)持到底。據(jù)德國(guó)官方預(yù)計(jì)，今年將有80萬(wàn)難民進(jìn)入德國(guó)。但有媒體預(yù)測(cè)，實(shí)際難民人數(shù)可能達(dá)到150萬(wàn)。雖然默克爾在多個(gè)場(chǎng)合重申經(jīng)典口號(hào)“我們能做到”，但是，多位德國(guó)政界人士警告難民問(wèn)題“可能撕裂我們的社會(huì)”。而且，德國(guó)民眾對(duì)接納難民的態(tài)度也日漸消極。10月初，默克爾的個(gè)人支持率更降到多年來(lái)新低。

　　其次，德國(guó)對(duì)難民也并非來(lái)者不拒。自24日起，德國(guó)施行應(yīng)對(duì)難民潮一攬子法案，其中包括盡快遣返不符合條件的難民等內(nèi)容。例如，阿爾巴尼亞、科索沃和黑山被定為“安全難民來(lái)源地”，來(lái)自這些地區(qū)的難民將被加速遣返。德國(guó)政府正考慮是否在邊境設(shè)立“過(guò)境區(qū)”。按照設(shè)想，難民須在邊境地區(qū)提交避難申請(qǐng)，不滿足條件者將被就地遣返，以遏制難民數(shù)量。

　　最后，難民數(shù)量有增無(wú)減，關(guān)閉邊境模式一旦開(kāi)啟，將引發(fā)連鎖反應(yīng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署的數(shù)據(jù)顯示，今年進(jìn)入歐洲的難民已超過(guò)59萬(wàn)人。保加利亞、塞爾維亞和羅馬尼亞三國(guó)總理日前在保首都索非亞就難民問(wèn)題舉行會(huì)談后表示，如果德國(guó)和奧地利等國(guó)關(guān)閉邊境，保、塞、羅也將在同一時(shí)間關(guān)閉邊境。這種情況必然導(dǎo)致大量難民滯留，如果安置措施不到位，人道主義危機(jī)一觸即發(fā)。

　　默克爾坦陳，此次難民危機(jī)是歐洲有史以來(lái)面臨的最大考驗(yàn)之一�！皻W盟必須是一個(gè)有價(jià)值的、團(tuán)結(jié)的大陸，這是基礎(chǔ)，但我們還需要采取更多的措施�！�

　　但愿，默克爾口中的措施能來(lái)的更早些，讓流離失所的人們?cè)诋愢l(xiāng)感受到冬日里的溫暖。(記者梁霓霓，編輯辛儉強(qiáng)，新華國(guó)際客戶端報(bào)道）