編者按：“一帶一路”倡議對(duì)中國、對(duì)沿線國家和地區(qū)乃至對(duì)整個(gè)世界的影響均十分巨大，作為一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，“一帶一路”的推進(jìn)實(shí)施面臨諸多不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任薛力牽頭策劃組織了“一帶一路：實(shí)施中的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”研討會(huì)，會(huì)議成果授權(quán)中國網(wǎng)觀點(diǎn)中國獨(dú)家發(fā)布。

　　——“一帶一路：實(shí)施中的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”系列專家談

　　王義桅中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、重陽金融研究院高級(jí)研究員

　　中華民族偉大復(fù)興有何標(biāo)志？這是2012年“中國夢(mèng)”提出來后國內(nèi)外的廣泛疑問。絲綢之路的復(fù)興就是主要標(biāo)志。一年后，“一帶一路”偉大倡議的提出，就是路徑，不只是中華民族的復(fù)興，也是歐亞非文明的共同復(fù)興，融通中國夢(mèng)與世界夢(mèng)�！耙粠б宦贰苯鉀Q的不僅是中國的發(fā)展問題，更是幫助世界解決人類公共問題。

　　“一帶一路”倡議提出兩年后，存在“內(nèi)熱外冷”的現(xiàn)象——國內(nèi)熱，沿線內(nèi)陸省份紛紛將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大機(jī)遇，而沿線國家冷熱不一，多半只是感興趣，又苦于不知“一帶一路”是什么，怎么做，普遍指望從中國那里拿好處。兩年來的國內(nèi)外調(diào)研，筆者深切認(rèn)識(shí)到，要克服這種內(nèi)熱外冷現(xiàn)象，首先必須減少國內(nèi)種種認(rèn)知誤區(qū)。

　　1.一帶一路≠走出去

　　絕大多數(shù)企業(yè)將“一帶一路”等同于“走出去”，把走出去的目標(biāo)集中在沿線64個(gè)國家。其實(shí)，一帶一路不只是產(chǎn)品、企業(yè)、投資走出去，服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)走出去，而且還要“走進(jìn)去”——關(guān)鍵是產(chǎn)能、服務(wù)要走進(jìn)去，走進(jìn)“一帶一路”沿線64個(gè)國家。“一帶一路”也非轉(zhuǎn)移所謂的過剩產(chǎn)能，本質(zhì)上是國際產(chǎn)能合作，從“中國制造”（made in China）到“中國建造”（built by China）。原來我們想法子把西方發(fā)達(dá)國家技術(shù)、規(guī)則實(shí)現(xiàn)中國化，現(xiàn)在是將中國技術(shù)、規(guī)則當(dāng)?shù)鼗�，將中國企業(yè)內(nèi)化為“一帶一路”沿線國家的企業(yè)，比如華為手機(jī)將來是“歐洲生產(chǎn)、歐洲消費(fèi)”，“中亞生產(chǎn)、中亞消費(fèi)”……。不少沿線國家尚沒有完善的法律規(guī)范，我們還要幫助當(dāng)?shù)亓⒎ɑ蛑朴喰袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更好實(shí)施法律對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

　　2.一帶一路﹢≠﹢一帶一路

　　國內(nèi)有將長江經(jīng)濟(jì)帶﹢一帶一路的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，變成所謂的“兩帶一路”，也有所謂“互聯(lián)網(wǎng)﹢一帶一路”的提法，其實(shí)“一帶一路”的關(guān)鍵詞是互聯(lián)互通，已經(jīng)包含互聯(lián)網(wǎng)，是信息絲綢之路。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”所代表的互聯(lián)互通，各環(huán)節(jié)都滲透了“互聯(lián)網(wǎng)﹢”。建設(shè)“一帶一路”，一定要體現(xiàn)“一帶一路﹢”思想——以“一帶一路”改變我們的世界觀與方法論，而非“﹢一帶一路”——頂著“一帶一路”的帽子，該做什么還是做什么。

　　3.一帶一路≠中國全方位開放

　　“一帶一路” 并非新開放戰(zhàn)略，而是構(gòu)成了中國全方位對(duì)外開放的戰(zhàn)略新格局和周邊外交戰(zhàn)略新框架。“一帶一路”翻開對(duì)外開放戰(zhàn)略歷史新篇章。從開放的內(nèi)涵上來講：“引進(jìn)來”轉(zhuǎn)向“走出去”， 引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革；從開放的廣度上來講：為發(fā)展中國西部地區(qū)，實(shí)施向西、向南開放的戰(zhàn)略，形成全方位開放新格局；從開放的深度上來講，順應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)商品、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。“一帶一路”與四個(gè)自貿(mào)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化等一同構(gòu)成中國全方位開放格局，因此不能簡單與中國新開放戰(zhàn)略劃等號(hào)。

　　4.一帶一路≠合作倡議

　　雖然我們?yōu)榱伺乱�發(fā)外界猜疑，不用“一帶一路戰(zhàn)略”的提法，改用“一帶一路倡議”，但“一帶一路”還真的不只是倡議，而是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展戰(zhàn)略，正如習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的,“‘一帶一路’建設(shè)不是空洞的口號(hào),而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措,將給地區(qū)國家?guī)�來�?shí)實(shí)在在的利益”�！耙粠б宦贰边�是中國提供給國際社會(huì)的國際公共產(chǎn)品。

　　5.一帶一路≠對(duì)外援助

　　許多人將“一帶一路”當(dāng)做對(duì)外投資或援助，擔(dān)心四處撒錢是否劃算，是否引發(fā)債務(wù)危機(jī)，畢竟國內(nèi)還有許多要用錢的地方：扶貧、設(shè)施改造等。其實(shí)，“一帶一路”并非對(duì)外援助，其提出從國內(nèi)背景說，是為了解決改革開放兩大問題：解決發(fā)展模式的不可持續(xù)性問題，以及全球化效應(yīng)遞減問題，因此也標(biāo)志著中國從融入到塑造全球化，從向世界開放到世界向中國開放的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。從國際背景說，是中國塑造歐亞一體化，鞏固大周邊依托，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，最終形成歐亞大市場。同時(shí)也表明美式全球化一是“玩不動(dòng)”：全球范圍的全球化難在，區(qū)域性合作安排成為主流。WTO的衰落與（R/B）FTA、BIT的興起就是明證；二是“不想玩”：TPP+TTIP=EBC（everyone but China），指責(zé)中國“搭便車”就是典型表現(xiàn)。當(dāng)然，更直接的原因是全球金融危機(jī)導(dǎo)致西方購買“中國制造”的能力急劇下降所導(dǎo)致的中國產(chǎn)能過剩。金融危機(jī)爆發(fā)迫使中國發(fā)掘“一帶一路”新市場，轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)富裕產(chǎn)能。“一帶一路”的市場機(jī)遇正在于人口與產(chǎn)出的巨大反差——63% vs. 29%：“一帶一路”沿線65國家占世界總?cè)丝诘?3%，產(chǎn)出卻只占世界的29%，而中國GDP超過沿線國家總和一半，是128個(gè)國家的第一大貿(mào)易伙伴，因此能夠玩轉(zhuǎn)“一帶一路”。

　　中國是學(xué)習(xí)型大國，“一帶一路”是干中學(xué)，學(xué)中干，中國受益于西方的工業(yè)化，中國有責(zé)任把學(xué)到的東西跟周邊發(fā)展中國家分享，所以“一帶一路”也是學(xué)習(xí)效益的體現(xiàn)�？偨Y(jié)兩年來國內(nèi)外的一帶一路認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，可以得出如下結(jié)論：

　　歷史與未來：從絲綢之路的文明割裂帶到文明融合

　　首先，通過回顧歷史，從認(rèn)識(shí)論上，我們驗(yàn)證了“一帶一路”的歷史合法性。早在2000以前，歐亞大陸就通過絲綢之路連接在了一起，極大地促進(jìn)了東方與西方之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流。其次，通過立足現(xiàn)在，我們證明了“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)合理性。因?yàn)榫蛧鴥?nèi)而言，我國國內(nèi)的互聯(lián)互通已經(jīng)完成，為其提供了良好基礎(chǔ)；就沿線其他國家而言，中國的發(fā)展模式和已經(jīng)取得的成就激發(fā)了他們獨(dú)立自強(qiáng)的斗志、走自己的發(fā)展道路的愿望，這種后發(fā)國家所共享的價(jià)值觀超越了曾經(jīng)的殖民主義、帝國主義和現(xiàn)代化發(fā)展模式；就區(qū)域而言，“一帶一路”的建設(shè)通過各國合作提供公共產(chǎn)品，可以彌補(bǔ)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的巨大缺口。最后，展望未來，我們認(rèn)為雖然道路曲折，但是前途光明。盡管“一帶一路”涉及的很多國家國家是文明的斷裂帶，但是在斷裂之外我們也應(yīng)看到文明的融合。風(fēng)險(xiǎn)雖然不可避免，但是機(jī)遇也切實(shí)存在。

　　現(xiàn)實(shí)合理性：合作產(chǎn)生的世界公共產(chǎn)品

　　第二是現(xiàn)實(shí)的合理性，因?yàn)閬喼藁�礎(chǔ)設(shè)施有巨大缺口，“一帶一路”需要中國和美國等其他國家一起合作提供公共產(chǎn)品，這才是中國“一帶一路”受歡迎的重要原因。一帶一路是虛實(shí)結(jié)合，是山水畫還是油畫？不是簡單的倡議，是愿景和行動(dòng)；它也是內(nèi)外結(jié)合，國內(nèi)學(xué)者提到了四個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊和一個(gè)海上戰(zhàn)略支點(diǎn)，在國際層面上有6個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊。“一帶一路”重新認(rèn)識(shí)世界、走進(jìn)世界，改變自己更好走向世界，我們改造世界的同時(shí)也被世界重新改造。

　　未來走向：不是千萬級(jí)別國家的崛起

　　第三是實(shí)質(zhì)、未來是如何走向？有很多人質(zhì)疑是地緣政治還是地緣經(jīng)濟(jì)、還是創(chuàng)業(yè)等等。不要用近代化西方話語體系來理解“一帶一路”，有學(xué)者質(zhì)疑了“一帶一路”，認(rèn)為從歷史上大國崛起來看，“一帶一路”是大國崛起的表現(xiàn)，并與歷史上的荷蘭、日本、英國等崛起進(jìn)行了比較，這引起了我們激烈地討論。中國學(xué)者認(rèn)為，首先，中國的復(fù)興所涉及的不是僅是一個(gè)國家的復(fù)興，更是文明的復(fù)興，所以不能運(yùn)用大國崛起邏輯；其次，中國的崛起規(guī)模巨大，是幾十億級(jí)的崛起，是個(gè)文明的復(fù)興，跟以前千萬級(jí)的崛起不能相提并論；最后，“一帶一路”所涉及和解決的，遠(yuǎn)不是中國單個(gè)國家的發(fā)展問題，更是全球性的，比如環(huán)境、資源、文明等等問題，是解決全世界公共問題的手段。

　　合作機(jī)制：地方城市和國家的創(chuàng)新合作

　　最后，“一帶一路”的合作機(jī)制主要可以在地區(qū)國別和專業(yè)領(lǐng)域兩個(gè)方面展開。地方政府、地方城市如何參與“一帶一路”？波蘭學(xué)者通過例舉成都羅茲和波蘭之間容歐鐵路的交流合作，表明了地方城市如何進(jìn)行外事外交；臺(tái)灣教授則從能源領(lǐng)域分析，如何通過進(jìn)行兩岸合作，并以此帶動(dòng)更廣泛的東亞地區(qū)合作。

　　總之，世界日益增長的國際公共產(chǎn)品的需求與落后的供給能力之間的矛盾，就是建設(shè)一帶一路的動(dòng)力。正如第六屆世界中國學(xué)論壇上一位阿拉伯學(xué)者感慨的：多少年來，西方國家在中東地區(qū)輸出軍火與動(dòng)蕩，為了攫取石油，只有中國帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作倡議，我們求之不得！這就代表了世界的“一帶一路”心聲吧。近期中國-東盟，中國-中東歐合作機(jī)制，紛紛在“一帶一路”大框架下通過戰(zhàn)略對(duì)接、互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能合作、共同開發(fā)第三方市場等途徑，實(shí)現(xiàn)中國與世界的共贏發(fā)展，體現(xiàn)“一帶一路”切實(shí)進(jìn)展！