歐洲反導：主流思維與中期目標

　　2月10日，北約與俄羅斯代表在布魯塞爾進行會談，討論雙方共建歐洲導彈防御體系問題。北約和俄羅斯相互要價，互探底線。根據達成的協議，雙方關于歐洲導彈防御體系的合作應下個月確定初步框架，6月之前制定相應條款。

　　從此次會議看，成果有限，雙方還是各執己見。北約堅持歐洲導彈防御體系應由分屬北約與俄羅斯的兩個獨立系統構成，通過互通信息來進行協調。俄方的要求則是參與其中，組成一個統一的系統，與北約共同決策。

　　去年11月北約與俄羅斯就歐洲反導問題走到一起，是形勢發展的結果。北約與俄羅斯相互需要，這是雙方走向合作的一個重要基礎。另一個事實是，北約內部對俄“接觸派”聲音趨強，美國有意緩和對俄關系。德、法、意等國與俄羅斯利益交織，希望懷柔而不愿對抗。原先的中東歐國家也想避免與俄硬性碰撞。而對俄來說，國內形勢基本穩定，以北約為“假想敵”來凝聚國內力量的作用在降低，營造一個緩和的外部環境，利大于弊。

　　總的方向雖然已定，但解決具體的技術性問題卻頗費時日。俄羅斯要求參與其中，共同決策，是其一貫的戰略訴求。2002年北約—俄羅斯理事會成立之時，俄就一再要求北約平等相待。其結果自然難以如愿。不是一家人，且實力相差懸殊，平起平坐并非易事。亞伯拉罕·林肯曾說過，要想打敗敵人，最好的辦法就是與敵人交朋友。俄這些年與北約打交道，對北約的了解程度正不斷積累。

　　而北約提議由互通信息來連接兩個系統，其實質還是防俄“滲透”，避免泄露“家底”。面對俄羅斯這樣一個“強鄰”，北約不得不防。在北約看來，無論在能源安全還是網絡安全方面，俄都未抱善意。在一些地區問題上，俄的實力還在不斷釋放。對于俄主導的獨聯體集體安全條約組織，北約更是保持高度警戒。

　　應該說，北約與俄羅斯共建歐洲反導體系，具有一定的合作基礎，但需要一個過程。畢竟互為對手這么多年，即便有建立互信的意愿，也不可能一蹴而就，更何況俄羅斯逐漸恢復元氣，不愿再吞苦果。

　　俄已表示，與北約共建歐洲反導體系“是一個中期目標”。北約也認為此事需要時間，5年10年都不算長。在北約看來，慢慢營建的過程未必不能獲益，只要俄不再惹麻煩，北約即可“以時間換空間”。

　　北約今后的發展過程中，尋求“全球伙伴”是關鍵詞之一。經濟利益相互捆綁、地緣政治重新洗牌、全球問題錯綜復雜，以合作來替代“零和”、以協調來替代對抗漸成主流思維。北約與俄羅斯走向合作，又何嘗不是這種主流的一部分？