阿富汗安防“本土化”道路艱難

    阿富汗總統卡爾扎伊當地時間22日發表講話，公布國家安全部隊從北約駐阿部隊手中接管本國安全防務的首批地區名單，從而向阿安全防務“本土化”方向邁進了一步。

    分析人士認為，安全防務移交程序的啟動將有助于緩解北約向阿派兵國家國內的政治壓力，但鑒于阿富汗的局勢，該國實現防務“本土化”的道路將十分艱難。

    卡爾扎伊公布的這批地區名單包括喀布爾（除薩羅比區外）、潘杰希爾、巴米揚、赫爾曼德省首府拉什卡爾加、巴爾赫省首府馬扎里沙里夫、赫拉特和拉格曼省首府米特拉姆。卡爾扎伊說，接管安全防務將首先從這些省份的首府開始，逐漸向省內其他地區過渡，而安全防務移交將從今年7月開始。

    目前，北約駐阿富汗國際安全援助部隊人數超過14萬，其中美軍9萬多。分析人士指出，雖然塔利班已逐漸失去與阿富汗國家安全部隊正面對抗的能力，但依然給駐扎在阿富汗的國際安全援助部隊造成了不少傷亡。根據媒體統計數據，2001年阿富汗戰爭以來，截至本月16日，已有1399名美軍官兵在阿富汗喪生。

    因此，在北約成員國內部，阿富汗戰爭支持率日趨下降，民眾要求政府撤軍的壓力增大。美國國內媒體近期公布的一項民意調查顯示，64％的受訪者認為，阿富汗戰爭不值得美國為此付出巨大代價。

    安全防務移交是北約部隊撤離阿富汗的重要前提之一。去年11月，北約領導人在葡萄牙首都里斯本舉行峰會，決定從2011年年初開始逐步向阿富汗政府移交安全防務，并在2014年年底前完成移交。

    分析人士認為，對于駐軍阿富汗的國家而言，安全防務移交將減少駐軍傷亡，緩解國內反戰壓力。英國、德國、法國和意大利等主要出兵國家均表示將從今年開始從阿撤軍。美軍也在考慮從今年7月開始從阿富汗撤離。

    首批安全防務地區名單的公布，意味著阿富汗接管本國安全防務的程序已經啟動。然而，阿富汗安全部隊獨立執行維護國家安全的能力值得懷疑。

    近年來，包括阿富汗警察和國民軍在內的阿國家安全部隊在當地民眾中的形象有所提升，部隊的數量也逐年增長，眼下阿國家安全部隊的數量已達30萬左右。

    但軍隊規模迅速擴大也帶來新問題，例如國民軍缺少足夠武器裝備和補給，軍事指揮官數量不足等，加之阿富汗的安全局勢復雜而充滿不確定性。這些都讓民眾對他們獨立維護國家安全的能力產生質疑。

    喀布爾市民巴沙爾在接受新華社記者采訪時就說：“外國部隊撤軍就要開始了，不知道阿富汗國民軍是否做好了準備，不知道他們行不行，能不能保護我們的生活安全，不受塔利班和其他武裝組織襲擊。”

    在接管名單之列的赫拉特省省長沙巴在接受新華社記者采訪時坦承，“由于缺少重型武器和空中打擊力量，接手安全防務將是一項困難且富有挑戰的任務”。

    另外，駐阿美軍司令彼得雷烏斯此前在多個場合承認，阿富汗過去一年安全局勢取得明顯進步，但這些進步“脆弱且可以逆轉”。

    當地觀察家認為，首批安防移交的省份多屬塔利班勢力相對薄弱的地區。因此，對于阿富汗全國安全形勢發展的借鑒意義有限，而塔利班也可能趁機反撲，使安全局勢惡化。

    連日來，阿富汗發生多起爆炸襲擊事件，造成大量人員傷亡。因此，阿富汗實現全國安防“本土化”的道路將極為艱難。