俄軍工改革不惜引“狼”入室

    通過大宗對外軍購，俄政府和軍方試圖警告本國軍工系統：如果你們的報價不合理，我們索性買外國貨。

　　近兩年間，俄羅斯國內軍火市場出現了難得一見的異象：軍方不理會本國企業與媒體的抗議，屢屢與國外軍火商簽下軍購大單。在軍隊與國防工業兩大系統矛盾激化的背后，是俄政府加速推進的軍事改革。分析稱，以往衣食無憂的俄軍火巨頭因機制僵化、效率低下、貪腐盛行成為克里姆林宮的心病，迫使后者引“狼”入室以促成相關改革。

   借外購“踢打”本國企業

　　去年6月，俄羅斯出人意料地斥資17億美元，向法國訂購了4艘“西北風”級兩棲艦。雖然俄媒體嘲笑該艦為“漂浮的盒子”，本土造船企業也極力反對，國防部仍然執意同法方簽約。此舉讓長期壟斷軍艦建造的俄軍火商遭受重創。英國《金融時報》認為，俄政府和軍方想藉此向軍工系統傳遞一個信息：如果你們的報價不合理，我們索性買外國貨。

　　“國防部早就打算‘踢打’國內軍工企業，不允許他們一直壟斷下去。”俄國防咨詢公司“戰略與技術分析中心”主任魯斯蘭·普霍夫如此點評。

　　“西北風”并不是俄外購的惟一一筆軍火。因與本土武器制造商未能就價格達成一致，加上某些技術原因，俄在同一時期還從德國購買了輕武器，從意大利引進裝甲車，其中許多項目完全沒有俄本土力量參與——就像俄國防部批評的那樣，軍工企業非但不能提供武器清單中的所有項目，而且對從國外購買專利進行許可證生產也沒表現出多大熱情。

   “自家人”成了吸金黑洞

　　在蘇聯解體后的20年間，俄羅斯軍火商一直以國防部的“自家人”自詡，巨額訂單從未旁落，情況為何在近兩年急轉直下？媒體認為，種種變化與俄羅斯新軍事改革緊密相關。據報道，莫斯科計劃在2020年前投資20萬億盧布（約6460億美元），將俄現有的依賴征兵、適合大規模動員的傳統軍隊改造為一支高技術、全能的現代化武裝力量，基本思路是減員增效：到2015年，俄羅斯預計增加30%的先進武器裝備，到2020年將增加70%。 

　　然而，以俄軍工企業現有的生產能力，要確保這些指標幾乎是不可能的。統計數據顯示，2009年，俄軍武器裝備訂貨的完成率為40%至50%，2010年僅為30%。去年5月，梅德韋杰夫總統甚至下令解除了包括“卡拉什尼科夫”步槍生產商伊茲馬什公司主管在內的幾名軍工系統要人的職務，理由是：他們應為2010年度訂貨計劃無法完成負責。

　　眼下，各種問題的矛頭都指向俄最大軍火巨頭——軍工聯合體（又稱國防工業綜合體）。俄國防部多次表示，訂貨完成率低主要是因為軍工聯合體無法在規定期限內交付產品；加之在許多項目的投標上，軍工聯合體的報價虛高，資金有限的軍方的忍耐已達極限。

　　此外，運行機制落后、員工老齡化、貪污腐敗盛行……這些痼疾在俄大型軍工企業內部屬于公開的秘密。俄《真理報》給出的一份統計報告顯示，軍工聯合體雇員及其智囊團的平均年齡分別為50歲和60歲。連總理普京也暗諷其中某些人，“他們對錢太熟悉了”。

　　批評者指出，俄軍戰斗力并未隨著國防預算的提高同步增長，很多錢無緣無故就蒸發了，本不寬裕的資金很難用到刀刃上。尤其糟糕的一點在于，調查人員無法徹查這些錢流向了哪里，因為國防預算是“國家機密”。用普霍夫的話說：“你可以說這種事情哪里都有，五角大樓也花500美元買過一把錘子；可是，同樣的現象在俄羅斯確實更普遍。”