張桂芬：“肩并肩”不等于“心連心”

　　2013年4月5日，在位于菲律賓馬尼拉的菲武裝部隊總部阿吉納爾多軍營，菲軍演副指揮維爾吉利奧·多明戈少將（左）與美國軍演副總指揮西姆科克在新聞發(fā)布會上握手。菲律賓和美國一年一度的“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)5日在位于馬尼拉的菲武裝部隊總部阿吉納爾多軍營拉開帷幕。來自美菲兩國的8000名官兵將參加這次聯(lián)合軍演。“肩并肩”是菲美年度常規(guī)聯(lián)合軍演，旨在加強兩國在應(yīng)對恐怖主義、海盜、走私以及自然災(zāi)害等方面的合作。圖片：新華社/法新

　　世界軍事觀察

　　4月5日，美國與菲律賓間新一次“肩并肩”聯(lián)合軍演在菲北部蘇比克灣等地舉行。與往年相比，今年的“肩并肩”演習(xí)規(guī)模有所擴大，美菲兩國派出約8000名官兵參與，還邀請了日本、韓國、澳大利亞等國家派觀察員參與。規(guī)模雖大，但演習(xí)前后美菲兩國政府及軍方人士對演習(xí)的表態(tài)大相徑庭，美方一再強調(diào)演習(xí)旨在加強雙方應(yīng)對恐怖主義、海盜、走私以及自然災(zāi)害等方面的合作，而菲方卻刻意制造話題，強調(diào)應(yīng)對領(lǐng)土爭端及周邊國家威脅。“肩并肩”的背后，美菲能否真的“心連心”讓人生疑。

　　在演習(xí)的開幕式上，美國極力避開敏感話題，淡化軍演的政治色彩，美國駐菲大使托馬斯表示，此次軍演主要圍繞“救災(zāi)”展開。他大談美軍如何參加此次救災(zāi)軍演，如何在遭受自然災(zāi)害時救援幫助菲律賓，但是對于美菲軍事合作及南海問題等敏感話題都避而不談。而菲律賓外長德爾羅薩里奧當天在開幕式上也發(fā)表了相關(guān)講話，大談菲美軍事合作，并在南海問題上見縫插針地指責中國。

　　不得不承認，隨著亞太“再平衡”戰(zhàn)略的推進，美國更加重視與菲律賓等亞太國家間的軍事合作。此次演習(xí)雖然名為“救災(zāi)”，但美國還是用飛機大炮給菲律賓服下了一顆“定心丸”,出動了12架F/A-18“大黃蜂”戰(zhàn)機和8架“魚鷹”MV-22B飛機以及C-130運輸機、兩棲登陸指揮艦、導(dǎo)彈護衛(wèi)艦以及第七艦隊的“托爾圖加”號登陸艦。與美國派出的裝備相比，菲律賓的家當相當可憐。眾所周知，菲律賓的海軍裝備落后，其海空軍不僅沒有實力單獨奪取制空制海權(quán)，更談不上與美國進行平起平坐的協(xié)同演習(xí)。從這個角度講，美菲演習(xí)的最大軍事意義，就在于美國可以借菲律賓保持在該地區(qū)的力量存在。美國愿意拿菲律賓當跳板，但是否愿意為菲律賓沖鋒陷陣，當菲律賓召之即來的保鏢，其尺度，只有美國自己掌握。

　　一段時間以來，美國一直努力與菲律賓等亞洲國家加強經(jīng)濟和軍事聯(lián)盟。在重返亞太的過程中，美國小心翼翼地走著鋼絲，一方面向菲律賓等盟友提供軍事支持，宣布它將幫助確保有爭議的南中國海地區(qū)的航行自由，另一方面則表示在領(lǐng)土爭端中不支持任何一方，以避免卷入爭端。回顧歷史，美國只會根據(jù)自己的利益來衡量介入地區(qū)事務(wù)的程度，美軍每次行動，核心都是為了本國利益，不可能為他人火中取栗。放眼世界，美國的所謂盟友，實際也被分為三六九等。在亞太地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，全球化日益深入的今天，美國肯在什么程度上為菲律賓出頭，這個問題恐怕還需要德爾羅薩里奧外長好好考慮。

　　人無信不立，國家更是如此。菲律賓的小動作、小伎倆無法撼動地區(qū)安全穩(wěn)定大局，借軍演拉大旗扯虎皮的做法不僅無助于問題解決，還會為地區(qū)安全增加新的不穩(wěn)定因素。雖然“肩并肩”了這么多年，但并不能“心連心”，這種演習(xí)帶來的“定心丸”，究竟有多大用處，也許只有當事者自己清楚。