3月24日，以“加強核安全、防范核恐怖主義”為主題的第三屆核安全峰會在荷蘭正式開幕。習近平主席與來自世界各國和國際組織的領導人齊聚海牙，共商如何加強核安全的國際合作，并提出中國的“核安全觀”。這將是中國首次公開闡述自己的“核安全觀”，也是世界上第一個提出“核安全觀”概念的國家。

　　核安全峰會可能“跑題”

　　本屆核安全峰會于3月24日至25日在荷蘭海牙舉行，全球53個國家、4個國際組織、58位領導人以及數千名代表與會，共商核安全對策。

　　根據峰會秘書處發布的公告，“海牙核安全峰會”主要涉及核武器、核材料和核設施的安全，旨在全球范圍內防止核恐怖主義。具體涵蓋六大主題：提高安全水平并減少對高濃縮鈾及高濃縮钚的使用；促使更多國家認可《核材料實物保護公約》；提高國際原子能機構(IAEA)核查的徹底性和頻率；對有核原料的國家進行登記，保護高放射性核設施；讓核工業在保護核原料并制定規則方面發揮更大作用；確保國家發揮自身作用，保護其核設施及資源不受到威脅。

　　盡管六大主題幾乎涵蓋了當前所有的核熱點，但由于本屆核安全峰會舉行的時間恰值烏克蘭危機高潮，俄羅斯總統普京又未能參會，僅派出外長拉夫羅夫出席，因而有媒體猜測，本屆核安全峰會或因烏克蘭危機“跑題”。

　　峰會主辦國荷蘭首相馬克?呂特3月23日表示，本屆核峰會的舉行時間，當然意味著各國領導人一定會討論烏克蘭危機，也有機會與俄羅斯高層面對面交流。不過呂特也說：“多邊峰會是全球領導人舉行雙邊和小組討論解決政治危機的絕好平臺，但不能偏離主題。”

　　多位國際問題專家也表示，不能讓烏克蘭危機沖淡本屆核安全峰會的中心。荷蘭非政府機構“核威脅倡議組織”資深專家德比蒂?切伯爾說：“國際熱點會時時變化，但恐怖分子的關注卻始終不會變。如何削減恐怖組織或者個體用核武器或‘臟彈’的攻擊風險，是全球的當務之急。”

　　荷蘭首相呂特也表示，盡管世界各國在核安全保證方面取得了一些進步，“但做得還很不夠”。呂特透露，國際原子能機構去年一年就接到146起核安全事故報告，盡管絕大多數事故與“核材料丟失”有關，“但更嚴重的核事故仍如同利劍那樣懸在我們的頭上”。

　　英國簡氏防務集團的國際核安全專家路易斯?里特則認為，烏克蘭危機一定會是本屆核安全峰會幕后外交的主題，但烏克蘭本身也是核安全成功的例子。蘇聯解體后，烏克蘭主動表示愿意交出所有的核武器，并在2010年的核安全峰會上重新作出這一承諾。就在不久前，烏克蘭政府還銷毀了庫存的80公斤高濃縮鈾。

　　核安全峰會由美國總統奧巴馬發起，首屆峰會于2010年在美國華盛頓特區召開，兩年后在韓國首爾召開第二屆峰會，荷蘭則受邀組織今年的第三屆峰會。作為有核大國，中國政府高度重視核安全峰會，并積極參與了首屆核安全峰會的籌備工作。中國國家主席已連續三屆參加核安全峰會。

　　中國首次提出“核安全觀”

　　在53個參加本屆核安全峰會的國家中，中國備受矚目。特別是中國國家主席習近平將首度提出中國的“核安全觀”，更是受到各方關注。

　　荷蘭《電訊報》23日報道稱，因核武器研發計劃備受全球關注的朝鮮和伊朗，都沒有派代表團參加本屆核安全峰會，而這兩個國家與中國都有著“密切關系”；因而，中國首次提出的“核安全觀”會對朝鮮和伊朗的核問題產生什么影響，非常值得全球關注。

　　英國《衛報》23日發自海牙的報道稱，白宮特別增加了總統奧巴馬與中國國家領導人習近平會晤的機會，雙方領導人24日在海牙見面時，除了會討論烏克蘭危機外，最主要的議題將是全球的核安全現狀，以及朝鮮與伊朗的核安全形勢。同時，雙方也會就中國領導人首次提出的“核安全觀”進行私下交流。

　　韓國聯合通訊社23日發自海牙的報道稱，中國國家領導人習近平與韓國總統樸槿惠當天在海牙舉行了會晤。樸槿惠稱，朝鮮不可能一邊研發核武器一邊還能實現經濟發展。習近平告訴樸槿惠說，中國反對朝鮮成為有核國家，中國與國際社會一道致力于實現半島無核化的努力。稍早前，樸槿惠在接受荷蘭廣播電臺采訪時表示，作為朝鮮傳統盟友的中國和俄羅斯，應該更努力地促成平壤放棄核武器。

　　英國廣播公司（BBC）24日報道稱，習近平主席開啟他作為中國領導人之后的首次歐洲之行，與荷蘭、法國、德國和比利時國家領導人會面；他首次提出來的“核安全觀”更受外界關注，特別是關注這一新觀念對全球核安全的影響。

　　中國外交部副部長李保東稍早前強調，中方對此次核峰會有兩大期待，一是希望此次峰會能夠承前啟后，鞏固前兩屆峰會的成果，凝聚新共識；二是希望進一步推進各國合作，提高全球核材料和核設施安全水平，推動核能合理開發利用。

　　有核安全專家指出，中國領導人很可能在本屆峰會上針對核安全機制提出一些既有中國特色、又能推動國際合作的主張。

　　全球核安全面臨現實挑戰

　　盡管加強核安全的國際合作已成為各國共識，但當前加強全球核安全的努力仍面臨著四大現實挑戰。

　　首先，幾乎所有的國家都將核武器和核設施視為絕密的主權問題，如何讓所有參加核安全峰會的國家更好地平衡核安全與主權問題是一大難題。

　　其次，進一步減少高品質濃縮鈾或者武器級钚的儲存量也不容易。自首屆核安全峰會召開以來，擁有高品質鈾或者钚的國家數量，已經從39個減少到了25個，但進一步減少絕非易事。荷蘭外交官德克勒克甚至認為，進一步減少這一數字“幾乎不可能”。他特別提到日本說，日本擁有大量武器級钚，可就是拒絕交出這些材料，也不愿意減少儲存量。

　　第三，雖然荷蘭與美國、韓國政府致力于將現行的軍用、民用和工業用的核武器協議、條約和指南綜合成一個通用的核安全“最佳行為指南”，但積極回應的國家相當有限。“全球安全組織”合伙人肯尼思表示，“一些國家并不愿意參加這一努力，希望到2016年時會有所改觀”。

　　第四，如何建立一個全球性的核安全保障機制，也將是一大考驗。到目前為止，全球核安全核查是由國際原子能機構負責實施的，但能否如期于2016年建立一個新的機制，對于積極倡導國際核安全合作的國家將是一大挑戰。（記者陳小茹）