日本政府1日正式決定以“防衛(wèi)裝備轉移三原則”取代“武器出口三原則”，引起國際社會的廣泛關注。韓國外交部表示，韓國政府希望日本基于原有的“武器出口三原則”，秉持和平國家的基本理念。

　　日本政府的上述舉動意味著日本放棄長期實施的武器出口禁令，為大幅放寬出口日本武器裝備和軍事技術打開了大門。

　　解禁武器出口，是日本戰(zhàn)后安保戰(zhàn)略的重大轉折，也是安倍政權為打造軍事大國邁出的重要一步。安倍政府企圖以此強化日本防衛(wèi)產業(yè)，深化與美國、菲律賓等盟友的安保合作，凸顯日本在亞太地區(qū)的軍事影響力。

　　完成臨門一腳

　　新的“防衛(wèi)裝備轉移三原則”規(guī)定：日本不向明顯妨礙維護國際和平與安全的地區(qū)出口防衛(wèi)裝備；對允許出口的情況進行限定和嚴格審查，并爭取信息透明；出口對象將防衛(wèi)裝備用于原有目的之外或向第三國轉移時，需獲日方事先同意并將裝備置于適當管理之下。

　　表面看，新的“三原則”對日本武器出口仍有一定限制，但實際上，只要以“國際和平貢獻”或“日本安全保障”需要為借口，日本政府就能對武器出口大開綠燈。

　　日本政府1967年頒布實施“武器出口三原則”，即禁止向社會主義陣營國家、聯(lián)合國決議規(guī)定實施武器禁運的國家，以及國際沖突的當事國或有沖突危險的國家出口武器。1976年，當時的三木內閣又對上述原則進行了增補，實際上全面禁止了武器出口。

　　近些年，日本政府以各種變通方式繞開“武器出口三原則”，包括允許日本與他國共同研發(fā)、生產武器等。1983年，中曾根內閣以官房長官談話方式，率先把對美國提供武器技術視為“三原則”的例外。2011年野田內閣期間，日本將武器裝備相關“國際合作開發(fā)”的例外化進一步拓展。2013年12月，安倍政府制定《國家安全保障戰(zhàn)略》，明確提出修改“武器出口三原則”。

　　“防衛(wèi)裝備轉移三原則”的出臺，意味著日本完成從“原則禁止”武器出口轉向“原則解禁”的臨門一腳。分析人士指出，新三原則對“紛爭當事國”的定義含糊狹窄，對武器出口對象和種類的審查實際取決于政府判斷，使得日本政府事實上可以根據(jù)自己意愿出口武器裝備。

　　暗藏險惡動機

　　新出臺的“防衛(wèi)裝備轉移三原則”在前文中聲稱，隨著安全保障環(huán)境的變遷，有必要修改“武器出口三原則”，向海外出口日本的防衛(wèi)裝備有助于維護國際和平與安全。然而，安倍政府急于解禁武器出口，背后卻有更險惡的政治、外交、軍事等動機。

　　其一，安倍政府視武器出口為打造軍事大國的必要步驟。安倍上臺后，發(fā)誓要打破戰(zhàn)后體制，最大夙愿就是讓日本成為能夠正常擁有軍力、發(fā)動戰(zhàn)爭的“普通國家”。與“專守防衛(wèi)”、“禁止行使集體自衛(wèi)權”、“無核三原則”等其他安保基本國策一樣，禁止武器出口是日本和平國家理念的核心政策體現(xiàn)。解禁武器出口，是向能夠發(fā)動戰(zhàn)爭的“普通國家”邁出的一大步。

　　其二，武器出口是安倍政府打著“積極和平主義”旗號展開“軍事外交”、“軍火外交”的政策工具。“防衛(wèi)裝備轉移三原則”的運用指針提出，日本可向有安保合作關系的國家提供救助、運輸、偵察、監(jiān)視、掃雷等領域的裝備，這意味著日本今后能以維護海洋航路安全為由，明目張膽地向菲律賓等“關系密切國”提供艦船、軍機等裝備。

　　其三，解禁武器出口、擴大武器研發(fā)國際合作有利于壯大日本軍工產業(yè)，提高日本自衛(wèi)隊的軍事效率和戰(zhàn)備能力。為此，日本還計劃在2015年度成立防衛(wèi)省直屬的“防衛(wèi)裝備廳”，負責日本與外國政府及國際機構間的武器出口談判事務。

　　其四，拋棄“武器出口三原則”為日美“軍事戰(zhàn)車”更趨一體化開辟道路。根據(jù)新的“三原則”，今后日美軍事裝備的通用性將有望提高，日美軍力的一體化程度也將相應深化。

　　美國知日派代表、前副國務卿阿米蒂奇與哈佛大學學者約瑟夫?奈2012年就曾在《美日聯(lián)盟——做亞洲穩(wěn)定的靠山》一文中建議廢除“武器出口三原則”，增加美國和日本共同研制下一代武器的機會，還建議美國鼓勵日本軍工產業(yè)向美國及其他盟國出口武器和技術。

　　無視反對聲音

　　安倍政府推動武器和軍事技術出口，在日本國內引發(fā)反對和不安聲音。日本共同社3月初公布的一份民調結果顯示，66.8%的日本民眾反對放寬武器出口，贊成者只占25.7%。但安倍政府依靠執(zhí)政黨的強勢地位，無視民意。

　　日本社民黨干事長又市征治發(fā)表談話說，禁止武器出口的“武器出口三原則”是日本和平主義理念的具體政策體現(xiàn)，新的“三原則”反而容易滋長海外對日本的敵意。他還警告說，擴大武器出口將使日本防衛(wèi)產業(yè)膨脹，可能出現(xiàn)類似美國那樣對政治擁有影響力的“軍工復合體”。

　　共同社分析說，新的武器出口政策可能威脅到日本長期以來的和平國家形象。根據(jù)日本現(xiàn)行憲法，日本軍事裝備和技術出口肯定危及其和平主義信條，并使日本卷入國際沖突，周邊國家也將對日本不斷擴大軍事影響力提高警惕。

　　日本憲法學者、學習院大學教授青井未帆指出，安倍政府解禁武器出口標志著日本和平國家理念的重大轉換，安倍試圖以他國軍力威脅等為借口使武器出口“正當化”，只會刺激地區(qū)軍備競賽。(記者馮武勇)