臺當(dāng)局“國防部”明年近150億元(新臺幣，下同)的機密預(yù)算23日接受“立法院”審查，最終有3億元預(yù)算遭到凍結(jié)。“立法院外交及國防委員會”提出的解凍條件是，“國防部”盡快拿出提升太平島戰(zhàn)力的專案報告并向“立法院”說明內(nèi)容。

　　隨著南海問題越來越受關(guān)注，要求太平島重新駐軍、強化火力的輿論呼聲在島內(nèi)越來越強，臺軍方再一次被逼到臺前。

　　太平島丟“老大”位置 促生臺灣危機感

　　據(jù)了解，在當(dāng)天的審查中，國民黨“立委”林郁方提到，中國大陸在南沙太平島附近海域的6處海礁進行填海造陸，其中永暑島面積接近一平方公里(0.96平方公里)，已經(jīng)取代太平島(0.49平方公里)成為“南沙第一大島”，因此凍結(jié)軍方5億元預(yù)算，要求“國防部”提出“如何提升太平島戰(zhàn)力”的專案報告。經(jīng)過臺軍方協(xié)商，預(yù)算凍結(jié)額度最后減少到3億元。

　　由臺灣實際控制的太平島也正在西南角填海造陸，建設(shè)能停泊3000噸以下艦船的新碼頭，并計劃擴建現(xiàn)有的飛機跑道，相關(guān)工程預(yù)計在2015年完工。但目前太平島由約100名海巡隊員駐防，主要武器僅為120毫米迫擊炮和40毫米高射炮，島內(nèi)近年來要求重新駐軍、強化火力的呼聲不斷。

　　據(jù)臺媒披露，軍方實際上已評估過導(dǎo)彈上島計劃，適合部署在太平島的以低空導(dǎo)彈為主，包括“復(fù)仇者”和“天劍一型”車載防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。臺陸軍甚至已經(jīng)根據(jù)太平島作戰(zhàn)環(huán)境制定了為期2年的“劍影計劃”，研發(fā)“天劍一型”野戰(zhàn)防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，把射程從9公里增加到13公里(越南控制的敦謙沙洲距太平島13公里)，希望將其作為機動部署到太平島的首批防空導(dǎo)彈。

　　長期關(guān)注太平島防務(wù)的“立委”林郁方，此前曾以越南、菲律賓持續(xù)強化南海戰(zhàn)備為由，要求臺“國防部”慎重考慮將陸戰(zhàn)隊派回太平島，但軍方低調(diào)回應(yīng)，稱目前對太平島防衛(wèi)的政策指導(dǎo)還是“以民代戍”，但“國防部”會專案輔導(dǎo)，顯示軍方夾在當(dāng)局高層和民意代表之間的無奈。

　　臺灣該擔(dān)心的是美國而非大陸

　　臺“國安局長”李翔宙日前向“立法院”報告稱，“大陸目前在南海控制的島嶼中，共有7個島在填海造陸，顯示在南海已有全盤的戰(zhàn)略規(guī)劃”。林郁方認為，其中數(shù)個島距太平島僅30-70公里，對太平島呈現(xiàn)“包圍”態(tài)勢，擔(dān)心大陸一旦設(shè)立南海防空識別區(qū)影響臺軍的太平島運補。李翔宙回應(yīng)稱“非常擔(dān)心”，并表示“如果不以職務(wù)身份發(fā)言，自己贊同增兵太平島”。不少關(guān)注太平島問題的臺灣網(wǎng)友表示，“我們不敢的，就讓大陸來好了”，“大陸在南海有完備思考，有全盤計劃，也有按部就班的執(zhí)行，加油吧，我支持”，“維護固有疆域，希望臺灣能和大陸聯(lián)手。就算美國不允許我們和大陸合作，臺灣也千萬不要阻撓大陸”……

　　對此，臺軍事學(xué)者、海軍備役上校王志鵬表示，臺灣低調(diào)建設(shè)碼頭和擴建跑道，增強島上軍力與防衛(wèi)軍備，提升在南海的實質(zhì)存在感，防止意外的發(fā)生，在策略上是對的。但對大陸填海造陸的作為，卻在主觀和現(xiàn)實戰(zhàn)略上存在錯誤認知。

　　他認為，大陸的現(xiàn)行作為對越、菲等國確實形成威脅，但對臺灣實質(zhì)占領(lǐng)太平島，“反而可能是助力，何來包圍之說”？臺灣在南海逐漸邊緣化是事實，要說被包圍，越南老早就在干了，大陸積極“圈地強化”，反而強化了太平島的安全情境。

　　林郁方2012年就曾以凍結(jié)預(yù)算為手段，強力要求臺軍在太平島部署美制“復(fù)仇者”導(dǎo)彈，但立即被美方以“反恐”理由阻止。王志鵬強調(diào)，美方不僅反對將售臺美制武器部署到太平島，也一直反對增強太平島的軍力和軍備，表面上是不希望臺灣介入紛爭增加復(fù)雜性，其實背后的關(guān)鍵因素就是不希望兩岸在南海形成聯(lián)合之勢。如果太平島真的發(fā)生意外沖突，依據(jù)目前大陸的南海策略及兩岸關(guān)系基調(diào)，大陸必然會毫不猶豫出手相助，到時就會迫使臺灣與大陸采取“任務(wù)性合作”，致使美國難以反對，這才是美方最擔(dān)心的失控局面。(海峽導(dǎo)報記者 劉強）