近期，日本安倍內(nèi)閣決定，修訂政府現(xiàn)行發(fā)展援助大綱，名稱(chēng)改為《開(kāi)發(fā)協(xié)力大綱》。此舉，也是日本政府時(shí)隔11年半首次決定修改政府發(fā)展援助的理念和原則。

　　需要明確的是，新大綱將根據(jù)安倍政府制定的在國(guó)家安全保障戰(zhàn)略中基于積極和平主義原則靈活運(yùn)用政府發(fā)展援助的精神來(lái)制定，解除過(guò)去禁止的對(duì)軍隊(duì)的援助。其核心內(nèi)容，將更加重視和體現(xiàn)日本的國(guó)家利益，并且明顯帶有遏制中國(guó)崛起、希望政府發(fā)展援助能夠?yàn)槿毡镜陌踩�保障發(fā)揮作用的目的。

　　為配合修訂新大綱，日本政府緊鑼密鼓地展開(kāi)了相關(guān)行動(dòng)。早在2014年，印度總理莫迪選擇東京作為南亞之外的首次雙邊訪問(wèn)目的地，為加強(qiáng)雙方防務(wù)關(guān)系，在莫迪訪問(wèn)期間，日本政府承諾今后5年內(nèi)向印度提供350億美元的公共和民間投資。

　　今年1月17日，日本首相安倍晉三在開(kāi)羅向日埃兩國(guó)政府及企業(yè)有關(guān)人士發(fā)表演講時(shí)表示，日本政府“高舉基于國(guó)際合作積極和平主義旗幟”，愿意作為“助跑者”為中東的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，并提供25億美元的新援助。

　　與此同時(shí)，日本以“抗衡中國(guó)”為目的，積極謀求并加強(qiáng)與亞洲國(guó)家的密切聯(lián)系。1月17日，日本外相岸田文雄繼去年12月大選以來(lái)首次出訪印度，并針對(duì)中印兩國(guó)存有主權(quán)爭(zhēng)議的我藏南地區(qū)發(fā)表了明確的“挺印”立場(chǎng)，同時(shí)呼吁印度與日美加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起等地區(qū)的不穩(wěn)定因素。

　　事實(shí)上，日本修訂后的新大綱不僅使過(guò)去得不到批準(zhǔn)的對(duì)他國(guó)軍隊(duì)的援助成為可能，而且作為國(guó)家“法理依據(jù)”，下一步，為推行實(shí)施“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”提供了極大便利。大綱曾經(jīng)一以貫之的發(fā)展援助的“非軍事”、“和平”等理念不言自破，安倍政府修訂大綱的深遠(yuǎn)目的和根本意圖暴露無(wú)遺。如此一來(lái)，日本政府就可以以此為幌子，隨意大行包括所有內(nèi)容和形式的“發(fā)展援助”之道，從此，亞太地區(qū)乃至世界將安無(wú)寧日。

　　這一切，所有世人必須予以高度重視和警惕。(作者單位：國(guó)防大學(xué))