人質(zhì)事件折射日本應對危機思路變化

　　據(jù)日本媒體報道，日本眾議院全體會議2月5日通過譴責決議，對極端組織殺害日本人質(zhì)一事表示強烈譴責，稱“極其卑劣”。實則，日本國民在海外遭到恐怖組織綁架，已經(jīng)不是第一次了。同幾十年前相比，日本政府應對人質(zhì)危機的思路和方法發(fā)生了根本性變化。

　　1977年9月28日，日本航空472號班機從印度孟買起飛后不久，被5名“赤軍”恐怖組織成員劫持到孟加拉國達卡，機上旅客和機組人員均成為人質(zhì)。劫機者要求日本政府交付600萬美元的贖金并釋放被監(jiān)禁的恐怖分子。時任日本首相福田赳夫宣布同意劫機者的要求，強調(diào)“人的生命大于地球”的原則，人質(zhì)得以解救。日本政府的作為，確保了人質(zhì)的生命安全，得到了國內(nèi)外的肯定。

　　然而在2004年的伊拉克人質(zhì)事件中，日本政府態(tài)度迥異于當年。2004年10月，一位名叫香田證生的日本青年在伊拉克被“統(tǒng)一圣戰(zhàn)”組織綁架。該組織要求日本當局在48小時內(nèi)把600人規(guī)模的自衛(wèi)隊伊拉克復興支援群從薩瑪沃撤離，但遭到時任首相小泉純一郎的拒絕。之后，香田被該組織處死。

　　從湯川、后藤遇害事件來看，安倍政府的應對思路和十年前的小泉政府并無差別。安倍不但拒絕支付贖金，還承諾向與“伊斯蘭國”開戰(zhàn)的國家提供2億美元援助。這種火上澆油的做法，無疑加速了事態(tài)的惡化，把人質(zhì)推向了死亡。

　　在不到40年的時間里，日本政府的態(tài)度發(fā)生180度大轉(zhuǎn)彎，從“人質(zhì)安全第一”變成了“反恐第一”，主要原因有如下兩方面：

　　國際方面，在反恐戰(zhàn)爭中堅持追隨美國。“9·11”事件后，美國發(fā)起了以“消滅國際恐怖主義”為目標的全球性戰(zhàn)爭，恐怖主義成為美國及其盟友的頭號敵人。作為美國的鐵桿盟友，日本對恐怖主義的態(tài)度也經(jīng)過了從妥協(xié)到強硬的“分水嶺”，緊隨美國絕不低頭的立場。2014年，美國拒絕了“伊斯蘭國”的要求，3名美國人質(zhì)相繼遭到殺害。日本在人質(zhì)危機中，如不和美國保持步調(diào)一致，而是公開同“伊斯蘭國”媾和，則是自亂陣腳，破壞了反恐同盟，只會使美國認為日本反恐立場不穩(wěn)，對日產(chǎn)生不信任。最新消息透露，美國常務副國務卿布林肯將于12日至14日訪問日本，屆時也將與日本協(xié)商強化合作反恐。

　　本國方面，進一步突破“和平憲法”，發(fā)展海外軍力。即使在“人質(zhì)安全第一”時期，日本仍然沒忘記借“恐”擴軍。472號班機事件后，警察廳隨即以“應對恐怖襲擊事件”為由成立了特種部隊。蘇東劇變后，國際戰(zhàn)略格局進入后冷戰(zhàn)時代，日本長期堅持的“專守防衛(wèi)”政策也出現(xiàn)動搖，防御性戰(zhàn)略開始向進攻性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，“海外參與型”成為自衛(wèi)隊建設目標。1992年，日本頒布《聯(lián)合國維持和平行動合作法》，向柬埔寨派出600名自衛(wèi)隊員，首次在世界軍事舞臺亮相。“9·11”事件后，日本迅速通過了《反恐怖特別措施法》《武力攻擊事態(tài)法》和《伊拉克重建支援特別措施法》，在海外的軍事行動不斷升級。2009年，日本又開始在東非國家吉布提建立軍事基地……“和平憲法”完全擋不住日本政府出兵海外的野心，早已成了徒有虛名的“門神”。在這樣的背景下，人質(zhì)的生命安全不會使日本政府放棄“走出去”的如意算盤。

　　可以說，人質(zhì)危機給日本今后加大發(fā)展海外軍力打開了方便之門。歷史上，日本就曾多次以保護僑民為借口，挑起戰(zhàn)事。從現(xiàn)狀來看，“執(zhí)行海外任務”已升格為自衛(wèi)隊的基本任務，未來自衛(wèi)隊海外活動的制約減少、權限增大，戰(zhàn)略機動能力和遠洋作戰(zhàn)能力的建設與發(fā)展不斷推進，是必然的趨勢。

　　(作者陳宏達單位：軍事科學院)