2月11日，在大西洋兩岸的英美兩國，幾乎同時(shí)發(fā)表了兩份有關(guān)中國軍力發(fā)展的報(bào)告，一份是英國國際戰(zhàn)略研究所發(fā)表的《2015全球軍力平衡報(bào)告》，另一份是美國蘭德公司發(fā)表的《中國未完成的軍事變革：對(duì)解放軍弱點(diǎn)的評(píng)估》。

　　前份報(bào)告聲稱，2014年，亞洲在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的支持下，軍事現(xiàn)代化仍舊是各國的核心目標(biāo)，這些國家能否通過自我克制來防止緊張局勢(shì)升級(jí)到軍事沖突，是地區(qū)突出的問題。而近年來中國海軍進(jìn)入大規(guī)模制造艦船的新時(shí)代，中國軍費(fèi)顯著增長并缺乏透明度。“中國的國防開支繼續(xù)以超過鄰國的速度增長。2010年中國占據(jù)亞洲軍費(fèi)開支總量的約28%，2014年其份額已增至38%左右。”還稱，中國的軍事采購計(jì)劃將繼續(xù)吸引眼球。

　　后一份報(bào)告則致力于梳理和描繪中國軍力的“致命弱點(diǎn)”，包括在體制機(jī)制、指揮結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、職業(yè)水準(zhǔn)、戰(zhàn)略空運(yùn)能力、艦隊(duì)防空與反潛戰(zhàn)等方面存在的嚴(yán)重不足，新裝備數(shù)量有限，新老裝備整合困難等，好像中國軍力是不堪一擊了。

　　對(duì)于這兩份分別來自英美頂尖智庫的看似相互矛盾的報(bào)告，乍一看，還真不知道它們葫蘆里到底賣的是什么藥。為什么針對(duì)中國人民解放軍這一支客觀存在的軍隊(duì)，兩家西方智庫會(huì)得出如此矛盾的結(jié)論呢？

　　其實(shí)，問題的答案很明顯。這兩份幾乎同時(shí)出爐的報(bào)告，真實(shí)地反映了當(dāng)前西方國家針對(duì)中國國防建設(shè)和軍力發(fā)展的不客觀判斷的現(xiàn)狀。

　　近年來，美英等西方國家發(fā)表的涉華軍事報(bào)告很多，但編寫這類報(bào)告大都是出于各種政治目的。大部分有關(guān)中國的軍力報(bào)告都是根據(jù)公開出版物甚至網(wǎng)絡(luò)傳言來編撰，可信度不高，而且這些報(bào)告往往會(huì)根據(jù)政治需要歪曲事實(shí)。例如在需要渲染中國軍事威脅或爭取軍費(fèi)時(shí)，就毫無邊際地夸大解放軍裝備優(yōu)勢(shì)和作戰(zhàn)能力。如果需要為盟國撐腰打氣，炫耀美軍實(shí)力，又會(huì)極力貶低中國軍隊(duì)。

　　實(shí)際上，中國一貫注重控制國防費(fèi)規(guī)模，堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，合理安排國防費(fèi)。中國的國防費(fèi)規(guī)模是合理的。2014年中國軍費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到1.5%，不僅低于世界主要國家，也低于2.6%的世界平均水平；中國人均國防費(fèi)支出則更低，僅占美國的1/22，英國的1/9，日本的1/5。同時(shí)，中國每年的國防費(fèi)預(yù)算都納入國家預(yù)算草案，由全國人大審查批準(zhǔn)，這一過程完全公開透明；中國軍費(fèi)總額及其基本構(gòu)成等信息也都公開透明。中國政府按照國防法、預(yù)算法等法律法規(guī)要求，對(duì)國防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款制度。中國軍隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格結(jié)算。

　　中國堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，奉行防御性國防政策。中國軍隊(duì)執(zhí)行積極防御的軍事戰(zhàn)略。中國國防力量的發(fā)展，既是維護(hù)自身國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和發(fā)展利益的需要，也是維護(hù)國際和地區(qū)和平與安全的需要，不威脅任何國家。中國軍隊(duì)建設(shè)在不斷發(fā)展和推進(jìn)，中國軍隊(duì)能夠承擔(dān)起國家和人民所賦予的使命與任務(wù)，有足夠的能力維護(hù)國家核心利益。

　　只有客觀、公正、理性地看待和評(píng)論中國的國防建設(shè)及軍力發(fā)展，一份報(bào)告才可能有說服力。

　　（作者：張軍社 海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員）