資料圖：日本自衛隊。

　　據日本《東京新聞》2月22日報道，防衛省準備修改《防衛省設置法》第十二條。該條款規定，防衛省內設局文官比武官更具優勢地位。《防衛省設置法》修正案中，將引入“運用一體化”方針，即自衛隊的部隊運用(作戰)以武官為主體。這將完成由文官優勢向武官優勢的轉變，文官控制武官的文官統治體制將被廢除。

　　今年3月防衛省將向國會例會提交《防衛省設置法》修正案。有人擔心，這將導致武官肆意妄為時對其進行牽制的力量減弱。

　　現行《防衛省設置法》第十二條規定，當防衛大臣對武官之首的統合幕僚長、陸海空自衛隊的幕僚長發布指示、批準幕僚長的方針及實施日常監督時，文官的官房長、局長負責“輔佐大臣”，據此實施文官統治體制。《防衛省設置法》修正案則將此改為，官房長、局長與各幕僚長處于對等地位，對大臣進行輔佐。

　　1954年防衛廳和自衛隊成立之時，出于對舊日本軍隊肆意妄為的教訓，采用了文官統治體制。為防止武官介入政治，這項制度要求文官進行日常管理，其要害在于參事官制度，即防衛省內設局的局長們同時兼任參事官，可超越自身管轄范圍，直接輔佐防衛大臣。

　　但隨著自衛隊地位的提高以及國民對自衛隊支持的擴大，武官越來越反對這種體制。2004年，武官們要求廢除參事官制度，2009年參事官制度被廢除。此后，武官們認為，《防衛省設置法》的第十二條將文官置于武官之上，強烈要求刪除。

　　有學者認為，政府不經任何解釋說明就要將文官統治有名無實化，如果法律這樣改，則文官將無法介入軍事領域，武官的優勢地位將得以確立。在強化防衛力量的大潮中，這是一個非常令人不安的動向。日本在二戰前正是將軍事全權委托給軍人，才使日本陷入戰爭之中。廢除文官統治體制，這是對歷史教訓的背叛。