日本當(dāng)?shù)貢r間9月19日凌晨2時18分，日本參議院全體會議以執(zhí)政黨等議員的多數(shù)贊成，強行表決了安保法案。這意味著自今年7月以來，安倍政府力推的日本新安保法案正式升級為法律。

　　此次通過的日本新安保法案由兩部分組成，一是名為《國際和平支援法案》的新立法案，實質(zhì)是日本向海外派兵的永久性法案，旨在授權(quán)政府允許日本自衛(wèi)隊隨時在海外進(jìn)行軍事行動；二是由《自衛(wèi)隊法》《武力攻擊事態(tài)法》《聯(lián)合國維和行動合作法》《重要影響事態(tài)法》《船舶檢查法》《海上運輸規(guī)制法》《美軍等行動通暢化法案》《俘虜對待法》《特定公共設(shè)施利用法》《國家安全保障會議設(shè)置法》等10部法律修正案組成的《和平安全法制整備法案》，旨在從多個方面大幅修改日本行使武力的限制條件。

　　新安保法的“新”主要體現(xiàn)在兩個方面：一是由“和平”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)爭”的新防務(wù)定位。日本媒體空前一致地將此次新安保法的通過定位為“日本戰(zhàn)后防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)折”，因為其最核心的改變是日本政府從此可以行使集體自衛(wèi)權(quán)。即當(dāng)與本國關(guān)系密切的盟國遭受攻擊時，無論自身是否受到攻擊，日本都有使用武力進(jìn)行干預(yù)和阻止的權(quán)利。這等于是由過去放棄使用武力轉(zhuǎn)為重新取得行使武力的權(quán)利，而且是不受條件限制的使用武力；二是由“守內(nèi)”轉(zhuǎn)向“攻外”的新防衛(wèi)政策。日本政府此舉實際上表明，日本已經(jīng)放棄了戰(zhàn)后數(shù)十年來一直奉行的“專守防衛(wèi)”政策，轉(zhuǎn)向不受地域限制的更為積極主動的進(jìn)攻性防衛(wèi)政策。在這一防衛(wèi)政策引導(dǎo)下的日本自衛(wèi)隊的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性改變，不再僅僅限于“自衛(wèi)”，干涉性的海外用兵或?qū)⒊蔀槌�態(tài)。

　　新安保法通過之后，會對日本國內(nèi)、國際社會產(chǎn)生重大影響。首先是在日本國內(nèi)，新法案徹底解除了二戰(zhàn)結(jié)束后套在日本軍事力量發(fā)展上的束縛，搬掉了和平憲法的“絆腳石”。正如德國《世界報》網(wǎng)站9月18日發(fā)表的題為《日本國會讓新軍事學(xué)說生效》的報道所稱，經(jīng)過長時間爭論后，日本完成了二戰(zhàn)后安保政策的最大改動。該國戰(zhàn)后的和平主義憲法因此成為廢紙。今后的日本將會按照“正常”國家的發(fā)展思路，為所欲為、毫無顧忌地發(fā)展軍事力量。8月31日，日本防衛(wèi)省提交的自二戰(zhàn)以來最高的5.09萬億日元防衛(wèi)預(yù)算，為這一趨勢作了最好的注腳。

　　其次是在國際社會上，日本將名副其實地成為對外輸出武器裝備和武裝力量的大國。日本軍工企業(yè)在沒有了法律限制之后，將全面回歸國際軍火市場，重現(xiàn)軍工大國的實力。更為重要的是，新安保法使日本自衛(wèi)隊能夠堂而皇之地走出國門，代表日本的軍事力量在國際社會發(fā)揮作用、展現(xiàn)威力和施加影響。

　　然而，日本新安保法影響最大的還是亞太地區(qū)的安全形勢。以之前修改的《美日防衛(wèi)合作指針》為基礎(chǔ)，日本新安保法通過后，等于在軍事上宣布正式成為美國在亞太地區(qū)施行“重返亞太”戰(zhàn)略的支柱性力量。特別是對于美國將來在亞太地區(qū)實施的各類軍事行動，日本不再像過去那樣只是在幕后默默地提供后勤保障和基地支持，而是可以走到前臺來和美軍一起大張旗鼓的并肩作戰(zhàn)。這將使亞太地區(qū)的安全形勢更為復(fù)雜和充滿變數(shù)。

　　對此，日本國內(nèi)民眾和國際社會均有強烈反應(yīng)。新安保法案的強行通過引發(fā)日本國內(nèi)數(shù)十年來未見的大規(guī)模抗議活動。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》調(diào)查顯示，日本1.26億人口中，參加反對新安保法案的人達(dá)到340萬人，上百個日本城市都發(fā)生了反對法案的示威游行。

　　亞太地區(qū)相關(guān)國家也表現(xiàn)出了不同程度的擔(dān)憂。韓國《每日經(jīng)濟》9月20日刊文表示，日本強行通過新安保法案后立即推動向海外派兵，這不能不引起亞洲鄰國的高度警惕。正如中國外交部發(fā)言人洪磊指出的，日方近來強化軍事力量，大幅調(diào)整軍事安全政策，與和平、發(fā)展、合作的時代潮流格格不入，已經(jīng)引發(fā)國際社會對日本是否要放棄專守防衛(wèi)政策和戰(zhàn)后所走和平發(fā)展道路的質(zhì)疑。（空軍工程大學(xué) 王鵬）