石正方：經(jīng)合會(huì)是深化兩岸合作的重要平臺(tái)
廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)石正方25日在華廣網(wǎng)刊文表示，ECFA早收清單的啟動(dòng)實(shí)施和兩岸經(jīng)合會(huì)的成立及首次例會(huì)的成功舉辦同樣具有里程碑的意義。經(jīng)合會(huì)是深化兩岸合作的重要平臺(tái)。
全文內(nèi)容如下：
ECFA協(xié)議的簽署和生效是過去一年里兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的突破性進(jìn)展，其不僅開啟了兩岸經(jīng)濟(jì)合作邁向正常化、制度化、自由化的歷史進(jìn)程，把兩岸民眾利益更緊密地聯(lián)系在一起，為兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和兩岸同胞共享繁榮奠定了良好基礎(chǔ)，為兩岸和平發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。而ECFA早收清單的啟動(dòng)實(shí)施和兩岸經(jīng)合會(huì)的成立及首次例會(huì)的成功舉辦同樣具有里程碑的意義。
首先，ECFA早收的啟動(dòng)落實(shí)是ECFA協(xié)議由文本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的第一步。
據(jù)兩岸有關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，ECFA貨品貿(mào)易早收實(shí)施首月兩岸相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易受惠顯著。從早收貨品原產(chǎn)地證明書申領(lǐng)情況看，廠商特別是臺(tái)灣廠商反應(yīng)踴躍，目前臺(tái)當(dāng)局貿(mào)易主管部門已核發(fā)ECFA原產(chǎn)地證明書2000多件，總計(jì)金額高達(dá)4億多美元；從大陸主要對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸（廈門、上海、江蘇、廣州等）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，ECFA早收項(xiàng)下貨品進(jìn)出口，特別是自臺(tái)進(jìn)口減免稅額度可觀，受惠貨品涉及水果、石斑魚、化工原料、輪胎、紡織原料、機(jī)電產(chǎn)品、有機(jī)化血拼、機(jī)械設(shè)備等，覆蓋面廣泛。
ECFA貨物貿(mào)易早收實(shí)施一個(gè)多月來，對(duì)兩岸貿(mào)易特別是臺(tái)灣對(duì)大陸出口貿(mào)易的促進(jìn)和對(duì)相關(guān)貨品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升作用逐漸顯現(xiàn)，同時(shí)服務(wù)貿(mào)易早收也大為推進(jìn)了兩岸銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)的實(shí)質(zhì)性合作。此外，為ECFA早收的順利實(shí)施，兩岸有關(guān)部門在有針對(duì)性開設(shè)宣講會(huì)到優(yōu)化通關(guān)服務(wù)等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，顯現(xiàn)兩岸為落實(shí)和擴(kuò)大ECFA早收效益積極互動(dòng)溝通氛圍，這些都為ECFA的后續(xù)協(xié)商奠定了基礎(chǔ)。
其次，兩岸經(jīng)合會(huì)的成立為ECFA下兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化協(xié)商推進(jìn)提供了專門化、制度化、長(zhǎng)效性的磋商溝通平臺(tái)，而首次例會(huì)的成功舉辦則是啟動(dòng)ECFA后續(xù)協(xié)商的關(guān)鍵一步。
ECFA早收的直接影響主要在于降稅，而ECFA作為框架協(xié)議，其對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的深遠(yuǎn)影響亟待通過后續(xù)協(xié)商得以實(shí)現(xiàn)，包括后續(xù)貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)商，投資及爭(zhēng)端解決機(jī)制建立等，而這些后續(xù)協(xié)商較之早收清單協(xié)商復(fù)雜性高，牽涉面廣，談判難度大，需要兩岸經(jīng)合會(huì)這一專門化、制度性、長(zhǎng)效性的磋商溝通平臺(tái)。兩岸經(jīng)合會(huì)同時(shí)也是研議、制定合作發(fā)展策略，推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的平臺(tái)。此外，兩岸經(jīng)合會(huì)還負(fù)有評(píng)估、檢討ECFA協(xié)議執(zhí)行成效的重要職責(zé)。可以說，兩岸經(jīng)合會(huì)肩負(fù)著全面推動(dòng)、落實(shí)ECFA協(xié)議，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作，實(shí)現(xiàn)兩岸貿(mào)易自由化、投資便捷化、經(jīng)濟(jì)一體化的重要使命。岸經(jīng)合會(huì)的有效運(yùn)作將提高ECFA后續(xù)協(xié)商效率，促進(jìn)ECFA的后續(xù)協(xié)商，加快兩岸經(jīng)貿(mào)自由化的步伐，使ECFA促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作的潛能盡快的得以釋放，轉(zhuǎn)化為兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮的現(xiàn)實(shí)圖景。并且，經(jīng)由其監(jiān)督、檢討職能的發(fā)揮，將更快更好地落實(shí)ECFA效益，讓兩岸民眾盡快盡好地分享到ECFA的紅利，感受到兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、兩岸關(guān)系和平發(fā)展的好處。就此而言，兩岸經(jīng)合會(huì)無疑是深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、厚植兩岸共同利益的重要平臺(tái)。
兩岸經(jīng)合會(huì)首次例會(huì)就經(jīng)合會(huì)工作小組設(shè)置、啟動(dòng)ECFA后續(xù)協(xié)議磋商、回顧和評(píng)估ECFA早期收獲計(jì)劃執(zhí)行情況等議題深入交換意見，并取得多項(xiàng)共識(shí)，成果豐碩：會(huì)議決定成立經(jīng)合會(huì)第一批工作小組，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭(zhēng)端解決、產(chǎn)業(yè)合作、海關(guān)合作6個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)議的磋商，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的合作；會(huì)議回顧和評(píng)估了早期收獲計(jì)劃的實(shí)施效果，并就早期收獲計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，為進(jìn)一步落實(shí)早期收獲計(jì)劃提供了保障；會(huì)議充分肯定了兩岸投保協(xié)議商談取得的積極進(jìn)展，并宣布啟動(dòng)貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、爭(zhēng)端解決協(xié)議等3個(gè)協(xié)議的商談，從而全面啟動(dòng)了ECFA后續(xù)協(xié)商工作。此外，雙方還就兩岸經(jīng)貿(mào)社團(tuán)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)事宜交換了意見，并就通過經(jīng)合會(huì)平臺(tái)積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)社團(tuán)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，為兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作提供便利達(dá)成共識(shí)。上述會(huì)議成果具有重要意義：一方面確立了后續(xù)協(xié)商的重點(diǎn)議題，開啟了新協(xié)商，并將對(duì)兩岸投保協(xié)議展開進(jìn)一步磋商；另一方面，針對(duì)后續(xù)協(xié)商內(nèi)容設(shè)立了工作小組，這種功能性編組將有利于提高協(xié)商效率，同時(shí)也體現(xiàn)了兩岸經(jīng)合會(huì)組織架構(gòu)的功能性和運(yùn)作的務(wù)實(shí)性。
兩岸經(jīng)合會(huì)首次例會(huì)的成功舉辦啟動(dòng)了新一輪ECFA協(xié)商。而新一輪協(xié)商議題不僅涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步開放，而且涉及產(chǎn)業(yè)合作，松綁陸資入臺(tái)投資等復(fù)雜議題，以及相關(guān)法規(guī)、保障制度建構(gòu)等，可謂任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)巨大。但只要兩岸雙方堅(jiān)持合作共贏、互利互惠的理念，真正以兩岸人民福祉為訴求，本著務(wù)實(shí)、彈性協(xié)商的精神，循序漸進(jìn)，將會(huì)有助于不斷排除困難，取得協(xié)商新成果。
