推動(dòng)“不在籍投票”為馬英九連任爭(zhēng)取最大勝算

　　新上任的臺(tái)灣“中選會(huì)”主委賴浩敏前日在“立法院內(nèi)政委員”接受質(zhì)詢時(shí)透露，“不在籍投票”已經(jīng)到了“幾乎快要成熟要實(shí)施”的階段。他說，不能因?yàn)檫x務(wù)機(jī)關(guān)作業(yè)方便，就遞奪有權(quán)選舉選民的參政權(quán)，因此已研究多年的“不在籍投票”，勢(shì)在必行。昨日臺(tái)灣媒體還報(bào)導(dǎo)說，最快在“總統(tǒng)”選舉時(shí)就可實(shí)施。澳門《新華澳報(bào)》11日評(píng)論文章指出，由此可以猜測(cè)，馬英九正在為自己的2012年勝選連任，進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括改革選舉制度，尤其是要實(shí)行有利于他能拿到親藍(lán)的大陸臺(tái)商及軍人、警察的選票的“不在籍投票”機(jī)制。

　　所謂“不在籍投票”，基本上是指選民于投票日當(dāng)天因受到某些特殊因素的限制，不方便或不可能到指定之投票所親自投票，而向有關(guān)選務(wù)部門申請(qǐng)以其它合法方式行使投票權(quán)利的一種制度。由于此種制度之目的在方便選民行使投票權(quán)，因此亦可稱之為“方便投票”或“便利投票”。“不在籍投票”的行使方式，大致可分為四種：第一種稱為“通訊投票”，是指選民以郵寄投票方式代替親自投票；一般來說，服役中的軍人、政府駐外人員與僑居海外的民眾等最常適用此種方式。第二種稱為“代理投票”，是指選民委托他人代表投票；一些不識(shí)字或失明的選民經(jīng)常以此種方式行使投票權(quán)。第三種稱為“特別投票所投票”，是指選務(wù)部門針對(duì)某些特定身份的選民，在其工作或生活場(chǎng)所設(shè)置特別投票所，以方便該等選民行使投票權(quán)的一種措施；這種方法最常被使用在監(jiān)獄服刑的受刑人，以及在療養(yǎng)機(jī)構(gòu)就養(yǎng)的老年人身上。第四種稱為“移轉(zhuǎn)投票”，是指選民可以向選務(wù)部門申請(qǐng)?jiān)谄涔ぷ骰蚓蛯W(xué)地所屬的選舉區(qū)投票。這種方式，一般并不常見。基本而言，在眾多“不在籍投票”的行使方式中，以“通訊投票”最常采用。

　　文章指出，據(jù)說，在臺(tái)灣地區(qū)的一千七百多萬符合資格的選民中，有百分之十五亦即二百五十多萬人長(zhǎng)年或在選舉期間并不在“原籍”。其一是臺(tái)灣青年到海外讀書畢業(yè)后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫ň樱黄涠�是從臺(tái)灣移居海外的人士；其三是臺(tái)灣當(dāng)局派遣到境外工作的駐外人員及援外人員；其四是到大陸地區(qū)及東南亞地區(qū)投資的臺(tái)商、臺(tái)干及其眷屬；其五是到海外旅游、就讀、經(jīng)商的民眾。另外，還有前往大臺(tái)北地區(qū)工作、就讀、依親的臺(tái)灣中南部選民，在投票當(dāng)日未能趕回“原籍”，及約數(shù)十萬人的臺(tái)軍和警察，在投票當(dāng)日因執(zhí)行任務(wù)不能離崗。而按照臺(tái)灣地區(qū)的選舉制度，投票人必須在法定的投票日，親自前往指定的投票所，領(lǐng)取選票當(dāng)場(chǎng)行使投票權(quán)。因此，在每次選票中，就有上述的幾款人士，及正因患病住院的人士，不能在投票日趕往指定投票所投票，因而被迫放棄選舉。從選舉權(quán)的價(jià)值來看，起碼是未能全面落實(shí)全體民眾的基本政治權(quán)利。

　　由于有約三成的選民未能履行投票義務(wù)，這就使他們成了可能會(huì)左右選舉結(jié)果的“關(guān)鍵少數(shù)”。比如，在2004年的“總統(tǒng)”選舉中，“連宋配”僅以二萬九千多票的微弱輸給了“陳呂配”。當(dāng)時(shí)，泛藍(lán)陣營(yíng)除了是極度懷疑“兩顆子彈”是騙取選票的“自導(dǎo)自演”手法之外，還認(rèn)為“國(guó)安會(huì)”啟動(dòng)“國(guó)安機(jī)制”，禁止臺(tái)軍和警察離開軍營(yíng)、崗位前往投票，導(dǎo)致“連宋配”失去這部份重要票源而致。因此，國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)增列“不在籍投票”條款。當(dāng)時(shí)任“不分區(qū)立委”的蘇起，和有軍眷背景的丁守中還干脆直接提出了“不在籍投票法草案”。

　　文章表示，其實(shí)，最早提出“不在籍投票”設(shè)想的，反倒是民進(jìn)黨。實(shí)際上，在陳水扁2000年第一次贏得了“總統(tǒng)”選舉后，當(dāng)時(shí)許多從美歐返回臺(tái)灣出席陳水扁就職儀式的“新僑”，都跑到民進(jìn)黨總部投訴：他們這些“新僑”并不富裕，在“總統(tǒng)”大選時(shí)沒錢買機(jī)票也請(qǐng)不了假返回臺(tái)灣投票，希望能設(shè)立“通訊投票”制度。到了2002年的臺(tái)北市長(zhǎng)選舉之后，當(dāng)時(shí)任民進(jìn)黨政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)的林濁水等人也認(rèn)為，其實(shí)在臺(tái)北市工作、讀書的中南部居民中，大多是支持綠營(yíng)的。但由于他們未在臺(tái)北市設(shè)“籍”，使他們不具有臺(tái)北市長(zhǎng)選舉的投票權(quán)，而致使民進(jìn)黨的李應(yīng)元輸給了國(guó)民黨的馬英九。因此也在研究，讓“原籍”不在選舉區(qū)域的選舉人，也享有寄居地的投票權(quán)。

　　但后來發(fā)現(xiàn)，“不在籍投票”更有利于泛藍(lán)陣營(yíng)。因?yàn)楸M管以島內(nèi)而言，確是有很多中南部居民在大臺(tái)北地區(qū)工作、就讀，讓他們擁有“不在籍投票”權(quán)利對(duì)“地方首長(zhǎng)”的選舉有利；但更重要的是，散布在大陸和世界各地的具有選民資格的選舉人，在比例上還是支持泛藍(lán)陣營(yíng)的占優(yōu)。因而倘開放“不在籍投票”，在“中央級(jí)”的選舉尤其是“總統(tǒng)”選舉而言，卻是對(duì)泛藍(lán)陣營(yíng)有利。因此，當(dāng)2008年“總統(tǒng)”選舉前夕，國(guó)民黨再次提出“不在籍投票”時(shí)，遭到民進(jìn)黨的強(qiáng)烈反對(duì)。昨日，民進(jìn)黨發(fā)言人蕭美琴、蔡其昌更進(jìn)一步宣稱，民進(jìn)黨對(duì)“不在籍投票”一直持保留態(tài)度。民進(jìn)黨一貫以“人權(quán)斗士”自居，并確曾投入到“爭(zhēng)人權(quán)、爭(zhēng)民主”的斗爭(zhēng)中去，但卻對(duì)宏揚(yáng)人權(quán)理念的“不在籍投票”持反對(duì)態(tài)度，真令人產(chǎn)生“說一套做一套”、“口是心非”之感。

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