做比說重要 救災(zāi)靠行動而不靠口水

　　六龜新發(fā)村新開部落31人被活埋，臺軍為尋找罹難者遺體，連鼻子都用上了，為防止疏漏，士兵排成一列趴在土石上一寸寸地聞，遇有異味再開挖，令人感動。圖片來源：臺灣《聯(lián)合報(bào)》

　　臺灣《中央日報(bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)今日發(fā)表社評說：這是臺灣50年來罕見的水災(zāi)，50年前處理水災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)早已在我們的記憶中消失。現(xiàn)在除了不斷地在錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，盡力救災(zāi)之外，實(shí)在不需要有多余的口水來打擊士氣。

　　文章摘錄如下，

　　2009年的“88水災(zāi)”距離1999年的“921震災(zāi)”，剛好將近10年的時(shí)間，10年過去了臺灣的救災(zāi)機(jī)制究竟改進(jìn)了多少？最近有許多前前政務(wù)官員、前政務(wù)官員及媒體批評馬英九執(zhí)政團(tuán)隊(duì)救災(zāi)速度太慢，并且用“921”震災(zāi)處理當(dāng)作典范來論證現(xiàn)任當(dāng)局救災(zāi)有多么地沒有效率。可是批評者完全忘記，過去在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，他們同樣面臨相同的質(zhì)疑，所以沒有誰比誰更高明的問題。

　　現(xiàn)在所謂的專家學(xué)者，究竟有誰在事前就準(zhǔn)確地預(yù)測到一場中度臺風(fēng)，會在短短2天內(nèi)帶來2000多毫升的宇量？又有誰能夠預(yù)期到這樣雨量會造成如此嚴(yán)重的的傷害？事后諸葛亮是大家都會做的事，可是事前諸葛亮到底在那里呢？如果有事前諸葛亮，臺當(dāng)局與民間一定會嚴(yán)陣以待，強(qiáng)制遷移一定會做得非常徹底，可是事實(shí)上卻沒有。

　　如果大家不健忘的話，臺“氣象局”過去曾經(jīng)預(yù)測風(fēng)災(zāi)非常嚴(yán)重，但是當(dāng)臺風(fēng)來臨當(dāng)天艷陽高照，民眾平白賺了一個(gè)臺風(fēng)假，“氣象局”又被罵慘了。試問“氣象局”下次在作預(yù)測時(shí)會不會自動調(diào)降嚴(yán)重性，免得又被挨罵呢？大自然的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的預(yù)期，可是我們卻總是一次又一次地用事后諸葛亮的方式處理，如此又如何能夠事前預(yù)防災(zāi)害以及累積處理災(zāi)變的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/P>

　　震災(zāi)來得快又急，在地震發(fā)生當(dāng)時(shí)就能夠馬上感覺得到嚴(yán)重性，處置速度原本就比較容易掌握。可是水災(zāi)的嚴(yán)重性卻逐漸累積的，事前不易察覺，可是一旦沖破臨界點(diǎn)之后，嚴(yán)重程度恐怕更甚于震災(zāi)。被埋在瓦礫堆中可能還有72小時(shí)的黃金搶救時(shí)間，但是被土石流掩埋，卻可能連搶救的機(jī)會都沒有。將原本性質(zhì)互異的天災(zāi)處理拿來比較，除了增加口水戰(zhàn)外，對救災(zāi)的幫助并不大。更何況“921”震災(zāi)處理也沒有高明到那里去，否則當(dāng)時(shí)也不會被罵得那么慘。

　　更離譜的是，居然有所謂的專家學(xué)者提出“貪污的領(lǐng)導(dǎo)人，都比無能的領(lǐng)導(dǎo)人好”。一位連八掌溪受困的四位民眾都救不了的領(lǐng)導(dǎo)人，你能奢望他立即處理如此重大的水災(zāi)嗎？不要忘記這是50年來罕見的水災(zāi)，偏偏50年前處理水災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)早已在我們的記憶中消失。現(xiàn)在除了不斷地在錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，盡力救災(zāi)之外，實(shí)在不需要有多余的口水來打擊士氣。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，臺當(dāng)局自1994年起投入3000多億新臺幣治水經(jīng)費(fèi)，但是每逢臺風(fēng)來臨，該淹水的地方?jīng)]停過，這不是換某人來擔(dān)任“行政院長”就能立即改善的，若真要改善，早就已經(jīng)看到成果了。不能改善的主要原因仍在于臺灣山區(qū)過度開發(fā)的結(jié)果，再加上未能做好水土保持，遇水災(zāi)怎能避免重大災(zāi)害。再好的救災(zāi)機(jī)制，也只能降低災(zāi)損，而不具備防患于未然的效果。

　　公職部門原本就不是萬能的，看到美國卡特里娜颶風(fēng)的救災(zāi)過程，以及日本神戶震災(zāi)日本自衛(wèi)隊(duì)的表現(xiàn)，就明了公職部門有時(shí)能做得遠(yuǎn)比民間團(tuán)體來得少。如今公共行政學(xué)科所倡導(dǎo)治理的概念，就是要大量引進(jìn)民間的力量來補(bǔ)公職部門的不足。當(dāng)然這不意味著公職部門可以對救災(zāi)不力卸責(zé)，而是如何透過檢討救災(zāi)機(jī)制，使救災(zāi)的動員能量能發(fā)揮到極致。

　　天災(zāi)是大家所不愿看到的，可是不幸當(dāng)天災(zāi)發(fā)生時(shí)，最重要是要采取實(shí)際行動來救災(zāi)，而不是待在辦公室中打口水戰(zhàn)。再多的口水也無法對救災(zāi)提供實(shí)質(zhì)的幫助，倒不如挽起袖子赴災(zāi)區(qū)擔(dān)任志工，對降低災(zāi)民生活不便的幫助更大。

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