陶文釗：美繼續(xù)售臺(tái)武器的兩個(gè)“格格不入”
美國再次對(duì)臺(tái)售武，這是奧巴馬就任總統(tǒng)以來的第二次。為達(dá)到目標(biāo)，保守派媒體接連發(fā)表文章，軍火商更是通過各種途徑大力鼓吹。對(duì)臺(tái)軍售損害中國的核心利益，損害中美關(guān)系，中方理所當(dāng)然強(qiáng)烈反對(duì)。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心研究員陶文釗在《瞭望》雜志刊文指出，美對(duì)臺(tái)軍售，與兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，與中美關(guān)系的大局都越來越格格不入。隨著中美關(guān)系和兩岸關(guān)系的發(fā)展，越來越多的美國人會(huì)認(rèn)識(shí)到，對(duì)臺(tái)售武給美國帶來的戰(zhàn)略損失大于戰(zhàn)略利益。《與臺(tái)灣關(guān)系法》是過時(shí)的和有害的，早晚要壽終正寢。
全文摘編如下：
從尼克松總統(tǒng)訪華以來，從兩國關(guān)系正常化以來，臺(tái)灣問題一直是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問題。指導(dǎo)中美關(guān)系的中美《三個(gè)聯(lián)合公報(bào)》的核心都是臺(tái)灣問題，“一個(gè)中國”政策是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，即使兩國關(guān)系經(jīng)過了30多年的發(fā)展，后冷戰(zhàn)時(shí)期出現(xiàn)了許多新的情況，但這一點(diǎn)并沒有改變。臺(tái)灣問題涉及中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是中國的核心利益所在。美國副總統(tǒng)拜登最近訪華時(shí)，中國領(lǐng)導(dǎo)人再次明確重申了這一點(diǎn)。中國上述立場(chǎng)再清楚不過了。
每當(dāng)美國售臺(tái)武器時(shí)，中美雙方的意見分歧就暴露無遺：美方總是說，美國有《與臺(tái)灣關(guān)系法》，美國對(duì)臺(tái)灣的安全是作出了承諾的；中方說，《與臺(tái)灣關(guān)系法》是美國的國內(nèi)法，它本來就是對(duì)中國內(nèi)政的干涉，以美國的國內(nèi)法來處理中美關(guān)系是錯(cuò)誤的。美方說，美國售臺(tái)武器已經(jīng)30多年了，以后也要繼續(xù)賣下去；中方說，向臺(tái)灣出售先進(jìn)武器違反了美國在1982年“八·一七公報(bào)”中對(duì)中方作出的承諾，錯(cuò)事做30年也不會(huì)變成正確的事情。
美國與臺(tái)灣的關(guān)系對(duì)美國有什么重要性？美國在臺(tái)灣有什么利益？或者說美國為什么要牢牢握著臺(tái)灣牌不放棄？美國一些主流學(xué)者說，美國在臺(tái)灣有三重利益。
其一，經(jīng)濟(jì)的利益。臺(tái)灣長期以來是美國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。
其二，支持臺(tái)灣的民主。在許多美國政界和學(xué)界人士看來，臺(tái)灣是在美國的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了民主轉(zhuǎn)型，而且沒有發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩，是美國在世界各地促進(jìn)民主和自由的一個(gè)樣板。
其三，關(guān)系到美國的信譽(yù)。因?yàn)槊绹鴮?duì)臺(tái)灣作了安全承諾，現(xiàn)在必須遵守，表示美國信守對(duì)盟友和朋友的承諾。如果美國不繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器，美國的盟友將質(zhì)疑美國政治承諾的可信度。
至于美國在臺(tái)灣問題上有沒有戰(zhàn)略利益，美方許多學(xué)者往往加以否認(rèn)。但有人卻說得比較坦率，如布什政府第一任期國防部中國科科長卜大年等認(rèn)為，保持臺(tái)灣不與中國大陸統(tǒng)一對(duì)于美國是有戰(zhàn)略重要性的。在2008年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之前，美國企業(yè)研究所和阿米蒂奇國際公司共同出臺(tái)了一個(gè)報(bào)告，名叫《鞏固亞洲的自由二十一世紀(jì)美臺(tái)關(guān)系議題》，其中除講到以上三個(gè)方面的利益外，還強(qiáng)調(diào)了臺(tái)灣對(duì)美國的戰(zhàn)略重要性：“一旦控制了臺(tái)灣（加上臺(tái)灣海峽），中國將能在沖突中有效阻止美國及其盟國進(jìn)出關(guān)鍵性的海上航道，并能讓解放軍的勢(shì)力深入亞太地區(qū)”。前些日子，2049項(xiàng)目研究所又發(fā)表了一份題為《二十一世紀(jì)的亞太盟邦》的報(bào)告，肆意渲染大陸對(duì)臺(tái)灣的“威脅”，并稱：如果臺(tái)灣落入中國手中，亞洲可能一分為二，不但進(jìn)一步危及美國在亞太的地位，而且南中國海將成為中國的內(nèi)海，日本將失去戰(zhàn)略縱深，等等。這豈不是要?jiǎng)訂T亞洲的其他國家與美國一起來反對(duì)中國的和平統(tǒng)一嗎？
美國對(duì)中國的最大疑慮是中國強(qiáng)大了如何運(yùn)用其力量，擔(dān)心一個(gè)崛起的中國會(huì)挑戰(zhàn)美國在東亞和全球的地位。在這種情況下，對(duì)美國最有利的是讓海峽兩岸事實(shí)分離的局面長期存在下去，把臺(tái)灣牌握在手中。
在中美關(guān)系正常化32年后，美國仍然根據(jù)《與臺(tái)灣關(guān)系法》，向臺(tái)灣出售武器，這與兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，與中美關(guān)系的大局都越來越格格不入。
與兩岸關(guān)系的和平發(fā)展格格不入。從2008年5月以來，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折，走上了和平發(fā)展的道路。過去3年多來，大陸海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)進(jìn)行了六次會(huì)晤，兩岸之間簽訂了15項(xiàng)協(xié)定，尤其是《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）的簽訂為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，兩岸大交流的局面已經(jīng)形成。2009年11月和2011年1月發(fā)表的兩個(gè)《中美聯(lián)合聲明》中，美方都表示支持兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，期待兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治及其他領(lǐng)域的對(duì)話與互動(dòng)，建立更加積極穩(wěn)定的關(guān)系。既然如此，還有什么必要向臺(tái)灣出售更多的武器呢？
與中美關(guān)系的大局格格不入。中美關(guān)系正常化32年以來，雖然經(jīng)歷了不少曲折，但總的來說是不斷向前發(fā)展的。兩國合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，共同利益不斷發(fā)展，現(xiàn)在的兩國關(guān)系已經(jīng)高度相互依賴，你離不開我，我也離不開你，兩國已經(jīng)形成了利益共同體。美售臺(tái)武器必定損害中美關(guān)系。當(dāng)前中美關(guān)系中的一個(gè)大問題，是雙方的戰(zhàn)略互信還比較脆弱。而《與臺(tái)灣關(guān)系法》的存在和美國售臺(tái)武器，可以說是中國方面缺乏對(duì)美國的戰(zhàn)略信任的主要原因。筆者還相信，隨著中美關(guān)系和兩岸關(guān)系的發(fā)展，越來越多的美國人會(huì)認(rèn)識(shí)到，對(duì)臺(tái)售武給美國帶來的戰(zhàn)略損失大于戰(zhàn)略利益。《與臺(tái)灣關(guān)系法》是過時(shí)的和有害的，早晚要壽終正寢。
