期待文化體制改革將文化服務(wù)進(jìn)行到底

　　深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。去年7月23日，中央政治局就深化我國文化體制改革研究問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí),胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化在社會(huì)發(fā)展中的重要地位，發(fā)出“深入推進(jìn)文化體制改革”的“總動(dòng)員令”。 文化是一種生產(chǎn)力，是綜合國力的重要組成部分。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出，越來越重要。因此，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)必須完成的重任。要完成這一重任，改革文化體制是題中應(yīng)有之義。

　　回顧近十年文化體制改革的歷程，不難看出，決策層堅(jiān)持始終將文化為廣大民眾服務(wù)作為文化體制改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，一直堅(jiān)持將社會(huì)主義文化推向大發(fā)展和大繁榮，為廣大民眾提供充滿時(shí)代氣息的精神食糧。文化體制改革已走過的路可分兩大階段。

　　第一階段從2002年11月到2007年11月。黨的十六大報(bào)告首次提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”、“根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革”。隨即，包括深圳在內(nèi)的9個(gè)地區(qū)和35個(gè)文化單位成為文化體制改革試點(diǎn)。2005年年底《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》出臺(tái)下發(fā)。隨后，中央召開全國文化體制改革工作會(huì)議，新確定了全國89個(gè)地區(qū)和170個(gè)單位作為文化體制改革試點(diǎn)。文化體制改革在穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，走上全面推開的新里程。緊接著就是《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)這一時(shí)期進(jìn)一步加快文化建設(shè)、推動(dòng)文化體制改革作出部署。

　　第二階段從黨的十七大至今。2黨的十七大從中國特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。文化體制改革從此進(jìn)入快車道，不斷取得的成就有目共睹。由此可見，文化體制改革一路走來，充分體現(xiàn)了決策層的高瞻遠(yuǎn)矚，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　文化體制改革將一個(gè)關(guān)鍵詞帶給廣大民眾，就是“公益性文化”。在“十一五”期間，各級(jí)政府加大對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。人們可以看出，在文化體制改革的過程中，發(fā)展公共文化成為一大亮色。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活，無疑是文化體制改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵目標(biāo)。人們欣慰的看到，在深圳，“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館系統(tǒng)”的出現(xiàn)，讓借書、還書如在ATM機(jī)上存取款一樣方便；在云南，從2009年起，農(nóng)民收到了來自政府的“文化補(bǔ)助”。省級(jí)財(cái)政每年將按照農(nóng)民人均5角錢的標(biāo)準(zhǔn)，安排文化惠農(nóng)活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民的基本文化活動(dòng)補(bǔ)助； 在浙江，全國首個(gè)農(nóng)村公共文化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系的推出，讓文化軟實(shí)力的建設(shè)有了硬指標(biāo)；在貴州，因獨(dú)特的傳統(tǒng)竹管樂器玉屏簫笛而聞名的玉屏侗族自治縣，制定出臺(tái)了貴州省首個(gè)地方性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)……這些成就的取得，都是以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐的文化發(fā)展成果。

　　堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，就是要推進(jìn)美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館等設(shè)施和場(chǎng)所免費(fèi)開放，滿足人民群眾多樣化的文化需求。中國是“出版大國”，而人均圖書消費(fèi)量卻少得可憐。這一尷尬呼喚文化公益的回歸。讓公眾回到圖書館，享受讀書帶來的好處，是積極應(yīng)對(duì)人均“圖書GDP”20年不變的制度選擇。不僅如此，要更多地體現(xiàn)文化公平，讓更多低收入的弱勢(shì)群體也能走進(jìn)公共文化設(shè)施，共享免費(fèi)文化。杭州圖書館面向所有讀者免費(fèi)開放，包括流浪者和乞丐，曾引發(fā)熱議，而館長(zhǎng)褚樹青一句“我無權(quán)拒絕他們?nèi)雰?nèi)讀書，但您有權(quán)選擇離開”的感言更是受到眾多網(wǎng)友的熱捧。

　　政府主導(dǎo)與公共財(cái)政支撐的公益性文化，使文化不再成為精英階層的特權(quán)，圖書也不再是一件可望而不可即的奢侈品；文化不是偶爾“組織下鄉(xiāng)”，而是“常沙家濱”，“心連心”、“同一首歌”唱到老百姓的炕頭；跨進(jìn)電影院不再躊躇惦記腰包里的銀子；遙控器這一頭掌控越來越舉足輕重的選擇權(quán)和逆淘汰；讓網(wǎng)上沖浪的感覺真正回歸……所有的公共文化設(shè)施不再遠(yuǎn)離尋常百姓，使各種文化在主旋律下求同存異、協(xié)調(diào)有序、兼容共生、雅俗共賞，使人民共同享受和諧文化的成果。除了加大投入外，公共文化場(chǎng)所還需更新理念，不斷提升服務(wù)水準(zhǔn)，以人民群眾買賬不買賬和滿意不滿意作為衡量公益文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。如今年如清明節(jié)期間，上海不少市民走進(jìn)圖書館、美術(shù)館，就是因?yàn)槿�程免單，服�?wù)不降，圖書展品等都是新鮮出爐的，他們將其當(dāng)作了“文化氧吧”。再如深圳南山圖書館海選讀者參與購書，不僅尊重讀者的自主權(quán)，更推動(dòng)了公民參與公共事務(wù)的社會(huì)建設(shè)，折射出公民意識(shí)和公共精神。這些都值得在文化體制改革的具體推進(jìn)中借鑒。

　　我們熱切期盼，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也將越來越豐富廣大人民群眾的精神文化生活。無論是年老還是年輕，無論是貧窮還是富有，無論是患病還是健康，都能享受公益性文化帶來的樂趣，都從人類文明作出巨大貢獻(xiàn)的文學(xué)、文化、科學(xué)思想大師們那里得到啟發(fā)，都能從文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，提升素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)作為公民的社會(huì)責(zé)任感和使命感，為共同建設(shè)幸福美好家園增添不竭的精神動(dòng)力。