系牢法律繩扣，城管才能不再“失足”
6月25日，有網友稱南京一名城管將攤販踩在腳底下，并發布了圖片。相關負責人稱該執法人員是協管，不小心失足踩到攤販，涉事者已被處理。城管科的科長稱攤販持刀劃傷隊員引發了該起糾紛，警方則稱糾紛中無人被刀劃傷。被打的攤販拒絕接受采訪。（據6月27日中國經濟網）
城管又惹事了！當武漢等地城管推出“熊貓執法”、“賣萌執法”、“舉牌執法”等各種花哨的創意執法之后，公眾都開始期待城管執法走向文明、溫柔。不料南京的城管終究“奈不住寂寞”，率先發飆，這次還是又一次“失足”了。隨后，南京城管部門給出的解釋是：“不小心失足踩到�！背浅枪茇撠熑耸窃谟幸獾凸拦姷闹巧�，否則這樣的解釋即使自欺欺人都顯得有些笨拙。
當下城管生存處境相當尷尬：一方面，城管暴力執法事件層出不窮、花樣不斷，被塑造成“土匪”“惡霸”兇神惡煞的形象，市民攤販談“城管”色變，幾乎淪落為“全民公敵”；另一方面，城管執法效率低下，執法成本高昂，上級政府部門經�！安粷M意”，批評處理成常態。城管隊員更是叫苦不迭，執法難、不被理解、危及生命安全，城管已然成為高危職業，城管子女甚至不敢談及父母職業。為人民服務的城管如何落入這般窘境呢？
就目前全國的城管執法而言，其法律依據主要來自《行政法》、《市容環境衛生管理條例》、《城市道路管理條例》等相關法規以及地方制定施行的地方性管理條例，城管執法的法律依據、職權范圍和執法章程等涉及執法操作的相關法律法規捉襟見肘，以致于城管自身都很難把握執法尺度和取舍執法手段。因此，城管執法時缺乏約束性的執法細則和操作章程，執法過程中出現以暴制暴、惡語相向的暴力執法也就在所難免了�！�
確保城管文明執法、維護攤販市民的人身權益，單純寄希望于城管隊員道德自律和翻新執法花樣斷然不行，只有城管執法時有法可依才是根本解決暴力執法之道。有法可依，這就需要相關的政府部門和司法部門全面完善城管執法的法律法規，整合制定相對詳細、具備操作性的執法細則，比如嚴格限定城管隊員侮辱、挑釁的言語措辭、城管遭遇暴力抗法時的應對措施、城管隊員暴力執法行為發生后的懲治處罰等等。
當然，城管執法有法可依之后，關鍵還需要城管隊員依法照章執法，能夠有法必依、執法必嚴、違法必究，全力建設恩威兼施的執法手段和不卑不亢的公眾形象，。一個文明人性、拒絕暴力的城管，必定是灌注了法治意識的城管，對待處于弱勢的攤販市民，既不能拳打腳踢、濫施淫威，也不需要搞怪創意、故作溫柔，只有將日常執法程序化、制度化和人性化，只有系牢法律的繩扣，才能真正杜絕執法的肆意妄為，城管也才能不再“失足”，逃離生存窘境。（中國臺灣網網友：余燕明）
（本文為網友來稿，不代表中國臺灣網觀點）
