高溫權利如何走出畫餅困境

　　頭頂烈日，汗流浹背，辛苦的工人能否拿到屬于他們的高溫津貼？7月8日，記者走上街頭，采訪了環衛工、建筑工等經常在戶外作業的勞動者，發現不少企業未按標準發放津貼，有的僅發幾瓶解暑藥了事。（7月9日《江西日報》）

　　早在1960年，衛生部、勞動部、全國總工會就聯合制定了《防暑降溫措施暫行條例》。去年在此基礎上進一步修改頒布《防暑降溫措施管理辦法》，明確規定勞動者從事高溫作業的，依法享受崗位津貼。不過，由于剛性約束沒有落實到位，工人頭頂烈日冒著酷暑作業、企業不發放高溫津貼等現象普遍存在。有調查顯示，八成受訪者表示從未領到過高溫費。高溫權利更像是看起來很美的畫餅，可望不可及。

　　與之形成截然反差的是，有媒體報道，南京、西安等地勞動保障部門多年來從未收到過一起高溫費投訴，也從未對企業進行過處罰。在高溫津貼難落實成為不爭事實的背景下，“零投訴、零處罰”更折射出勞動者維權的孱弱和政府監管的空蹈。一面是勞資雙方博弈地位失衡，勞動者擔心較真高溫費惹惱用人單位，主動放棄維權；另一面勞動部門堅持“不告不理”原則，只是公布投訴電話坐等舉報，缺乏主動介入意識。高溫費是勞動者的基本福利，落實與否不僅關系勞動者個體利益，更關系政府制度權威和公信形象。勞動部門監管必須關口前移，變坐等投訴為主動服務，通過明察暗訪了解情況，幫助維權。

　　同時，高溫權利一直落實不到位，企業心理不平衡是重要因素。在一些企業看來，憑啥政府只是出臺一紙文件，規定勞動者的高溫權利，企業就要為此承受發放高溫費帶來的成本增長，以及高溫停工帶來的效益損失？“政府請客，企業埋單”，無法從內心喚起用人單位對于勞動者權利的認同，自然缺乏維護權利的積極性和主動性。高溫權利保護，不應僅僅是企業的義務，更應成為國家賦予勞動者的公民待遇。因此，政府也要為此承擔一部分責任，比如對企業發放高溫津貼給予一定比例的財政補貼，對企業落實車間防暑降溫措施給予適當的稅收優惠等等。

　　此外，政府應帶頭落實高溫費，起到引領示范作用。保潔、保綠、保安等公益性崗位，大都屬于4050下崗失業人員，年老體弱，倘若政府對自己設置的崗位都不能率先垂范，何以要求廣大私企關懷高溫下的勞動者。近年來，環衛工領不到高溫費屢見報端，山東濟南、河南開封等地還接連發生熱死環衛工事件，在社會上造成極其惡劣的影響。有關部門必須認真反思，落實高溫津貼，完善人性化管理，為社會用人單位做好榜樣。

　　關于高溫權利，眼下我們談論更多的往往只是高溫費。不過，津貼到位了，并不意味著勞動者的高溫權利就落實了。實際上，高溫費不過是企業對勞動者高溫下工作的一種經濟補償，相比之下，更重要的是改善工作環境，保障身心健康。如果人都熱死了，要高溫費還有用嗎？《勞動合同法》第六十二條規定，用人單位應當執行國家勞動標準，提供相應的勞動條件和勞動保護。當下，有必要完善相關法律法規，對勞動者高溫作業出臺具體的勞動條件和保護標準，督促用人單位遵照執行，為勞動者盡可能提供一個涼爽舒適的工作環境。（中國臺灣網網友 張濤）

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