近兩年來，臺灣出口競爭力弱化趨勢明顯。華廣網(wǎng)8日刊載廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所副教授石正方的文章分析弱化的原因和需要著力解決臺灣經(jīng)濟的深層次結構性問題。文章指出，加快推進兩岸經(jīng)濟深化合作，依托大陸市場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，解決臺灣經(jīng)濟深層次結構性問題，從根本上提升臺灣出口競爭力，凸顯重要性和緊迫性。

　　全文摘編如下：

　　近兩年來，臺灣出口競爭力弱化趨勢明顯。根據(jù)瑞士洛桑學院（IMD）今年6月最新公布的全球競爭力報告，59個接受調(diào)查的主要國家與地區(qū)經(jīng)濟體，2011年平均出口年增率為21.65﹪，而臺灣地區(qū)僅為12.26﹪，遠遜于韓國的19.05%，在亞洲四小龍中表現(xiàn)最差。臺灣作為高度外向型經(jīng)濟體，出口惡化影響總體經(jīng)濟表現(xiàn)。出口增長率從第4名下降為第54名，帶累臺灣的國際貿(mào)易排名從第5名下滑至第15名、全球競爭力排名由第6名降為第7名。今年以來，臺灣出口更現(xiàn)衰退，不但連續(xù)6個月負成長（1-8月平均負成長達5.6%），而且出口不景氣，帶累民間投資萎縮，民眾消費意愿低迷，經(jīng)濟成長缺乏動能，造成成長率大幅下降（第二季度甚至出現(xiàn)0.18%的負成長）。而與經(jīng)濟形勢惡化相關聯(lián)的是失業(yè)率升高，加之“油電雙漲”和臺風災害影響所致的物價攀升，導致民生痛苦指數(shù)上升，8月份已高達7.82，創(chuàng)兩年5個月來新高。

　　近年來臺灣出口衰退，固然在相當程度上與相繼爆發(fā)的全球金融危機、歐債危機的沖擊緊密相關，但究其實質(zhì)，主要還是受臺灣出口產(chǎn)品單一化、產(chǎn)品自我創(chuàng)新含量不高的影響，反映臺灣經(jīng)濟長期發(fā)展累積而成的深層次結構性問題。臺灣學者潘錫堂認為，臺灣在所有主要貿(mào)易伙伴中出口衰退最為嚴重（今年上半年，包括美國、中國大陸、德國、新加坡、日本等，出口都維持正成長；韓國雖然比去年同期衰退0.8%，幅度也遠小于臺灣的5.8%），其原因首先是臺灣產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品競爭力的問題。臺灣向來以科技產(chǎn)品為出口主軸，但近年面臨美國的蘋果、韓國的三星夾擊而飽受沖擊。“臺灣發(fā)展20多年以PC為主軸的科技產(chǎn)業(yè)，未能與時俱進、快速調(diào)整因應，結果反映在個別企業(yè)上，是虧損增加、財報難看，進而只能減少投資；反映在總體經(jīng)濟上，則是出口衰退、投資不振。”筆者認同這一觀點。事實上，長期以來，臺灣的出口產(chǎn)品過度集中在ICT產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品單一化特征明顯，由于缺乏多元化發(fā)展，抗風險能力較弱；而同時因循代工生產(chǎn)模式、自主創(chuàng)新能力弱，也導致臺灣出口競爭力弱化，致使臺灣產(chǎn)品在面臨日、韓等同類產(chǎn)品競爭時倍感窘迫。

　　此外，對大陸市場拓展不力，也是致使臺灣出口競爭力弱化的一個重要原因。長期以來，臺商大陸經(jīng)營多采取“兩頭在外”的模式，由此拉動的臺灣上游原物料和零組件出口大陸，為臺灣創(chuàng)造了巨大貿(mào)易順差，成為臺灣經(jīng)濟成長的重要動力。然而，近年來，隨著大陸經(jīng)濟環(huán)境的演變，土地及人力等生產(chǎn)要素成本上漲，致使大陸臺商“兩頭在外”的代工模式難以為繼，部分臺商被迫轉進大陸第三產(chǎn)業(yè)，或遷移到東南亞等低成本地區(qū)，從而影響到對島內(nèi)原物料和零組件的需求；同時大陸自身產(chǎn)業(yè)升級加快，零組件本土化配套能力不斷提升，對臺灣產(chǎn)品造成替代性競爭。這種結構性的變化已然對兩岸貿(mào)易產(chǎn)生影響。大陸學者王建民通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，臺灣在大陸進口市場的占有率較十年前幾乎下降了一半（2012年上半年為6.6%，而2002上半年為12.9%），同時，兩岸貿(mào)易依存度也開始下降，認為兩岸貿(mào)易逐步進入一個新的轉折期。事實上，進入21世紀以來，世界經(jīng)濟大格局調(diào)整的背景下，大陸和臺灣經(jīng)濟也在謀求轉型升級，與之相關聯(lián)的兩岸貿(mào)易格局調(diào)整演變是必然的趨勢。

　　臺灣經(jīng)濟高度依賴出口，要保持臺灣經(jīng)濟景氣繁榮，提升出口競爭力至關重要。臺灣當局為因應出口衰退，提出諸如“龍騰計劃”、“三化策略””等出口促進策略，其著眼點不外乎加強出口拓銷、提供出口融資、廣設新興市場據(jù)點、協(xié)助產(chǎn)業(yè)布局全球、加速簽訂FTA等方面，這些策略的實施，無疑對強化臺灣出口競爭力有所幫助。但筆者認為，臺灣要從根本上提升出口競爭力，則必須充分倚重兩岸經(jīng)濟深化合作。

　　從根本上提升臺灣出口競爭力，需要著力解決臺灣經(jīng)濟的深層次結構性問題。其一，加快產(chǎn)業(yè)升級轉型；其二，提高自我創(chuàng)新能力；其三，大力拓展新市場空間，而推進兩岸深化合作是最有效的也是必由的路徑。首先，大陸經(jīng)濟可望保持幾十年的中速成長，大陸區(qū)域經(jīng)濟和城市化發(fā)展空間廣闊，為臺灣經(jīng)濟依托大陸發(fā)展提供了巨大的市場縱深；其次，大陸“十二五”規(guī)劃與臺灣“黃金十年”的同步啟動為兩岸經(jīng)濟互動轉型提供了良好契機，兩岸也在積極構建多元化多層次的經(jīng)濟合作平臺，為兩岸深化合作“鋪路搭橋”。可以說，兩岸經(jīng)濟深化合作已具備“天時、地利、人和”。而當務之急，一方面是加快推進ECFA后續(xù)協(xié)商，消除兩岸貨品貿(mào)易和服務貿(mào)易往來的關稅和非關稅壁壘；一方面是著力推進兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作，創(chuàng)新兩岸產(chǎn)業(yè)合作模式，推進兩岸企業(yè)研發(fā)合作、品牌共建、共享大陸內(nèi)需市場，共用市場通路，聯(lián)合進軍國際市場等。此外，加快臺灣對大陸服務貿(mào)易出口，也是開拓大陸市場、提升臺灣出口競爭力的良好途徑。

　　總之，無論從指標面觀察，還是就結構面分析，臺灣都顯現(xiàn)出口競爭力弱化、面臨出口衰退的挑戰(zhàn)。而當前形勢下，加快推進兩岸經(jīng)濟深化合作，依托大陸市場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，解決臺灣經(jīng)濟深層次結構性問題，從根本上提升臺灣出口競爭力，凸顯重要性和緊迫性。（石正方 廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所副教授）

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