楊平：國民黨“核四公投”牌不好打
國民黨面對民進黨炒作核四議題，將計就計推動“公投”，爭得主導權。華廣網13日刊載江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平的評論文章指出，國民黨“核四公投”牌并不好打，在野勢力及反核團體的強力掣肘，“核四公投”前景難測，能否按照國民黨預定的方向發展，難以逆料。
全文內容如下：
最近，國民黨面對民進黨炒作核四議題，將計就計，借力打力，主動推動“核四公投”，打了民進黨一個措手不及，爭得了議題的主導權。不過，就國民黨版“核四公投”主文及理由書公諸于眾后的反應看，國民黨的日子并不好過，“核四公投”牌不好打。
“公投”主文及理由書成眾矢之的
近日，國民黨版“核四公投”主文及理由書公諸于眾，結果引發外界強烈反彈、抵制，甚至黨內也有不同聲音。民進黨猛批“公投”主文與國民黨立場相悖，違反現代民主政治的責任政治原則；認為國民黨既然擁核，就應該負責任的正式提出“是否同意續建核四”的主文，不該以政治算計巧立題目、拐彎抹角，意圖護航“核四”興建；主文包括“停建”與“運轉”雙重命題，有違“公投法”相關精神；主文與理由書相矛盾，停建“公投”，只需闡明停建理由即可，可理由書卻是停建與續建理由并舉，且續建理由比停建理由更具體。故此，表示絕不接受“核四公投”主文，強烈要求國民黨修改“公投”主文和理由書。
臺聯黨極為不滿，指責國民黨操弄“公投”以掩護核四興建，表示一定會杯葛到底，呼吁在野黨絕對不能讓此議案在“立法院”通過。親民黨亦認為，“公投”主文停建與執政黨當局主張相反，不合理；“公投”的復決權應由民眾發起，對當局所做之事表達不同意見，而非由當局或執政黨推動，希望國民黨撤回“公投”文字，將“公投”案文字的擬訂，交付朝野協商。許多反核人士批評執政當局推動“核四公投”是“機關算盡、包藏禍心”，“公投”根本喊假的，是“推卸政治責任的作法”。甚至國民黨內也有類似聲音，表示不愿為這樣的“公投案”背書。
修改“公投法”呼聲高漲
面對國民黨版“核四公投”主文和理由書，在野勢力、反核團體都不買賬，紛紛提出修改“公投法”、降低“公投”門檻加以應對。民進黨雖然表示“無法選擇戰場”，不會另提“公投案”，卻不會放任“公投”案不過關。民進黨僅是改變斗爭策略，不再在“公投”題目上與國民黨周旋，而是將斗爭的重心轉向修改“公投法”上。以現行的“公投法”，“公投案”很難過關，所以改變戰術，力主修改“公投法”，降低“公投”門檻，以便于“公投”案過關。民進黨“立法院”黨團近日進行了“公投法”修法協商，共提出7個修法版本，現初步決定以“立委”葉宜津提案為黨版，要求下修“公投法”過關門檻為“同意票多于不同意票，且同意票占有投票權人數的1/4以上”；提案人降為100人以上，連署門檻以最近一次臺灣地區領導人選舉總數1.5%為限；廢除“公審會”，改由“中選會”審查。
親民黨也準備提案修正有關重大政策（“統獨”等重大政治爭議“公投”除外），降低聯署和同意門坎，希望未來只要1/3“立委”聯署提案，2/5同意，就可以將“公投案”送交“中選會”辦理；只要2/5的投票權人出來投票，超過1/2同意，“公投案”就可以通過。外界要求修改“公投法”的強烈呼聲，將對國民黨形成巨大壓力。
要求直接停建的壓力巨大
面對“公投”的高門檻，綠營及反核團體深知過關的可能性低，因此呼吁執政當局，根本不需舉辦“公投”，應傾聽民意，直接下令停建核四。為此，他們大肆渲染核四的安全危機，聲稱核四絕對不安全，臺灣位于地震帶，所有核電廠都在斷層帶上或附近，過去發生的幾起重大核災事故，如三哩島、切爾諾貝利及福島核電站核事故，都發生在偏遠的鄉間，但最終對生態保育、環境衛生、人體健康和社會經濟造成了龐大的危害和損失。而臺灣的核四工程是建在鄰近人口將近千萬的大臺北、桃園都會區，一旦發生核災，所造成的損失將成百年不復的浩劫。民進黨、臺聯黨都要求先停止追加“核四”預算，立即停建“核四”。親民黨表示，核四并不需要通過“公投”決定，執政黨本就有權力，在“立法院”也是絕對多數，可以直接決定核四停建或續建。3月9日，臺400個民間團體動員近7萬人（舉辦單位號稱20余萬）分別在臺北、臺中、高雄、臺東舉行反核大游行，其中最主要兩項訴求即是停止核四追加預算、核四立即停建。
由上可見，國民黨“核四公投”牌并不好打，在野勢力及反核團體的強力掣肘，“核四公投”前景難測，能否按照國民黨預定的方向發展，難以逆料。（楊平：江蘇省臺灣問題研究中心研究員）
