ECFA效益經過3年的實踐檢驗，已經得到充分的展現。華廣網4月7日刊載復旦大學博士后、福建省委黨校副教授嚴志蘭的評論文章，分析后ECFA時代，如何應對兩岸經濟關系進入深化階段將出現的挑戰。

　　全文內容如下：

　　作為一項頗具兩岸特色的制度設計，ECFA效益經過3年的實踐檢驗，已經得到充分的展現。ECFA不是孤立或單純的經濟協議，隨著ECFA的推進，將產生一系列制度外溢效應。后ECFA時代，兩岸各個層面的關系走向更加廣泛、深入的同時，一些步入深水區和困難期的問題也會隨之顯現。如何應對兩岸經濟關系進入深化階段將出現的挑戰呢？

　　首先，抓住歷史機遇，發揮ECFA的經濟整合效應，在深化兩岸經貿交流合作中實現互利雙贏。ECFA制度設計的直接和最大的受益者是臺商，后ECFA時代對身處兩岸關系和平發展歷史階段中的臺商而言，面臨兩個機遇——和平機遇和發展機遇，有望獲得兩大紅利——和平紅利與制度紅利。其中，如何開發、利用好ECFA帶來的制度紅利，在當前階段顯得尤為重要。獲取ECFA制度紅利的關鍵是發揮ECFA的經濟整合效應，在深化兩岸經貿交流中實現互利雙贏。通過ECFA這種現代區域合作的制度安排，可以逐步打通以往阻礙兩岸經濟全面、深入交流合作的任督二脈，使兩岸可以在更多領域和更深層次分享參與國際分工的成果，實現“兩岸攜手，賺世界錢”的“中國夢”。

　　鑒于兩岸在經濟體量上的對比懸殊，對大陸而言，對ECFA的政治和社會效益的追求可能超過經濟效益。因此，ECFA的“兩岸特色”是非常明顯的：一方面，大陸照顧到臺灣社會的經濟實際，著眼于兩岸人民的長久福祉，通過ECFA制度設計的“兩岸特色”，對臺灣方面充分釋放善意；另一方面，ECFA不僅是兩岸市場開放和貿易合作的基礎，也是檢驗兩岸經濟、政治和社會互信的試金石，更是檢驗未來兩岸關系成果的試金石。

　　其次，放大政策效應，以更加靈活務實的臺商政策，助力臺商在大陸的轉型升級。ECFA實施3年來，兩岸普遍認為：ECFA對臺灣的利大于弊。臺灣所慮ECFA之弊一方面受ECFA制度覆蓋不均衡所致，沖擊部分弱勢產業；另一方面則源于島內及兩岸關系中一些政治因素的影響。因此，在現行兩岸關系架構下，ECFA的后續推動存在諸多不確定因素。隨著大陸因素在兩岸關系發展中的作用日益增強，大陸政府可以考慮通過更加靈活務實的臺商政策，以ECFA的實施與推進為依托，放大ECFA的政策效應。

　　當前階段，臺商在大陸的轉型升級成為兩岸共同關注的問題，大陸的臺商政策對臺商在大陸的穩定發展顯得尤為重要。前ECFA時代的臺商政策，在后ECFA時代可能就會面臨一些問題，難以取得預期效果。因此，要在全面評估以往臺商政策效果的基礎上適時調整，以更好地助力臺商在大陸的轉型升級。臺灣競爭力論壇執行長謝明輝也指出，臺灣方面也應該適應ECFA后島內經濟格局的變化，“更努力落實產業輔導救濟措施，幫助產業轉型，同時也要借此機會加速產業升級，以尋求新的產業發展定位。”惟其如此，兩岸才能建立健康的經貿合作關系，實現互惠雙贏。 

　　第三，創新社會管理，社會政策與經濟政策并舉，促進臺商在大陸的社會適應與社會融入。2008年，兩岸實現全面三通，2010年，兩岸兩會順利商簽ECFA。對兩岸關系而言，這兩件大事具有劃時代意義，其重大意義在于從根本上改變了兩岸關系的社會基礎。全面三通打破了59年來兩岸地理上的相互隔絕狀態；而ECFA架起兩岸斷裂已久的經濟紐帶，打開了兩岸人民之間全方面的社會交往之門。臺商不僅是兩岸經濟交流的主體，也是兩岸社會、文化交流強有力的推動者，還是兩岸政治交流的潤滑劑。大陸臺商群體將在兩岸關系步入“深水區”后，在兩岸交流中發揮日益顯著的基礎性作用。

　　因此，后ECFA時代大陸的臺商政策，不能以經濟方面的政策為主，而應社會政策與經濟政策并重，通過對長期工作、生活在大陸的臺商的社會管理創新，促進臺商在大陸的社會適應與社會融合。就此意義而言，ECFA時代不僅是兩岸經濟一體化的建設過程，也是社會一體化的建設過程。（嚴志蘭：復旦大學博士后、福建省委黨校副教授）

瀏覽精彩評論 進入評論頻道