4月25日，中共中央臺(tái)辦海峽兩岸關(guān)系研究中心與中國國民黨國政研究基金會(huì)共同舉辦、南京大學(xué)臺(tái)灣研究所協(xié)辦的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”發(fā)布十周年紀(jì)念活動(dòng)在南京舉行。上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員盛九元在“兩岸關(guān)系和平發(fā)展回顧與展望”學(xué)術(shù)研討會(huì)上提交論文《兩岸經(jīng)濟(jì)合作態(tài)勢(shì)與走向》，摘編如下：

　　同屬“一中”是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，也正是由于兩岸同根、同緣、同種、同文的關(guān)系，以及在特殊的歷史與國際背景下形成的分離狀態(tài)，才使得兩岸構(gòu)成現(xiàn)階段特殊的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)模式。自1979年以來，大陸在“一國兩制、和平統(tǒng)一”的方針指導(dǎo)下，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過單方面市場(chǎng)開放及相關(guān)優(yōu)惠措施的實(shí)施，推動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化。兩岸經(jīng)貿(mào)合作通過“民間、單向、間接”的方式，突破了臺(tái)灣的相關(guān)政策限制，從原先的分散、零星狀態(tài)發(fā)展到密切、熱絡(luò)、密不可分的兩岸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，進(jìn)而迫使臺(tái)灣方面必須正視兩岸經(jīng)濟(jì)交流交往的現(xiàn)實(shí)及對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的正面影響，以默認(rèn)既成事實(shí)的方式應(yīng)對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新情勢(shì)，從而使兩岸之間形成了基于“一個(gè)中國”框架下、市場(chǎng)開放基礎(chǔ)上的、密切互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。兩岸在經(jīng)貿(mào)互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)雙贏，經(jīng)濟(jì)合作也據(jù)此形成。

　　一、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的性質(zhì)與定義

　　（一）關(guān)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作的性質(zhì)

　　2001年12月和2002年1月，大陸和臺(tái)灣相繼加入了WTO，依據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)定，兩岸作為WTO的平等成員方可以開展正常的經(jīng)貿(mào)往來，并建立經(jīng)濟(jì)一體化關(guān)系。但需要指出的是，無論是根據(jù)國際法的現(xiàn)行架構(gòu)，還是WTO關(guān)于單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的定義，兩岸的經(jīng)濟(jì)合作既不同于傳統(tǒng)一體化理論指稱的，是以國家主權(quán)弱化、讓渡為標(biāo)志的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也不同于通常所指的國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，而是WTO框架下國家主體與其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作，有其自身的特點(diǎn)和獨(dú)特的運(yùn)行方式。

　　在上述分析的基礎(chǔ)上，可以對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的性質(zhì)和定位進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和定義。兩岸經(jīng)濟(jì)合作是一種特殊性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要體現(xiàn)在以下四方面：首先，兩岸經(jīng)濟(jì)合作不是國與國之間的經(jīng)濟(jì)合作，而是在一國框架下主權(quán)國家與其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的合作，由此也形成了較特殊的互動(dòng)合作模式；其次，兩岸經(jīng)濟(jì)合作是在WTO規(guī)范下進(jìn)行的，所達(dá)成的相關(guān)協(xié)議必須符合WTO的規(guī)范；再次，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展與兩岸關(guān)系發(fā)展既有區(qū)隔，又有著緊密互動(dòng)的關(guān)系，兩者相互影響也相互制約；最后，兩岸經(jīng)濟(jì)的合作是在同一主權(quán)下進(jìn)行的，不能違背“一個(gè)中國”原則。

　　隨著兩岸關(guān)系的發(fā)展和兩岸經(jīng)濟(jì)合作的深化，兩岸經(jīng)濟(jì)合作也處于不斷推進(jìn)和演化的過程中。

　　（二）關(guān)于兩岸經(jīng)濟(jì)合作的定義

　　經(jīng)濟(jì)合作并非精確的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，而是具有明顯政治與社會(huì)意涵的社會(huì)現(xiàn)象，因此，并沒有與此相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)理論，與此相近的是“一體化”理論。由于“經(jīng)濟(jì)一體化”所涉及的內(nèi)容廣泛而復(fù)雜，且處于不斷的發(fā)展與衍化之中，因此，確實(shí)很難對(duì)其進(jìn)行完整的定義。

　　在文章中，為便于相關(guān)論述的展開，在吸收和借鑒國內(nèi)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合兩岸經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)際狀態(tài)，筆者嘗試提出對(duì)“兩岸經(jīng)濟(jì)合作”的定義。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對(duì)“一體化”的定義（弗里茨·馬克魯普，張幼文等），“一體化”屬于多層次的概念，包括國內(nèi)、區(qū)域與世界的不同層面。以此為基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為，“兩岸經(jīng)濟(jì)合作”是一國主權(quán)之下的兩個(gè)關(guān)稅區(qū)，在市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)下所形成的密切經(jīng)濟(jì)互動(dòng)基礎(chǔ)上，通過談判(或協(xié)商)建構(gòu)某種制度性的安排，以進(jìn)一步發(fā)揮相互的比較優(yōu)勢(shì)，徹底消除市場(chǎng)障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的合作，達(dá)到商品和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貨幣等政策方面的協(xié)調(diào)，并最終實(shí)現(xiàn)完全的經(jīng)濟(jì)合作的過程。

一體化組織形態(tài)比較

資料來源：作者自行整理。

　　從兩岸經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)狀況分析，經(jīng)過20多年的發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)呈現(xiàn)出密切互動(dòng)的合作態(tài)勢(shì)，需要指出的是，這種合作是在“民間、單向、間接”的交流格局下形成的，兩岸公權(quán)力在2010年6月以前并未就兩岸之間的經(jīng)濟(jì)合作達(dá)成任何具有約束力的協(xié)議，因此，可以說兩岸之間這種緊密的經(jīng)貿(mào)往來基本是在市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)以及大陸單方面市場(chǎng)開放情況下實(shí)現(xiàn)的。隨著兩岸投資與貿(mào)易關(guān)系的日益緊密，兩岸經(jīng)貿(mào)與臺(tái)灣及大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了高度的正相關(guān)性，進(jìn)而導(dǎo)致兩岸之間呈現(xiàn)出明顯的合作趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)互動(dòng)日益深化以及外部因素（國際貿(mào)易保護(hù)主義的重新興起與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快）的影響下，實(shí)現(xiàn)兩岸合作的需求日益強(qiáng)烈，這一推動(dòng)力再加上經(jīng)濟(jì)上所形成的巨大共同利益，促使兩岸經(jīng)濟(jì)合作不斷深入，并向著合作階段發(fā)展，這既是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的總體趨勢(shì)，也是兩岸關(guān)系發(fā)展的必然要求，是客觀規(guī)律使然，即使存在政治上的障礙，也只能干擾而無法完全阻擋這一進(jìn)程。