編者按：由中國臺灣網(wǎng)與中國國際廣播電臺、中央電視臺《海峽兩岸》欄目共同主辦的“2016兩岸關系十大新聞”評選活動于12月21日正式啟動，對影響2016年兩岸關系發(fā)展的重大事件進行了全面回顧。結果也將于2017年1月初正式揭曉。我網(wǎng)特約兩岸關系協(xié)創(chuàng)中心教授、上海市臺灣研究會會長嚴安林對兩岸關系過去一年來的挑戰(zhàn)和變數(shù)進行了回顧和總結。

　　2016年是海峽兩岸關系發(fā)生重大變化的年份，由于年初“二合一”選舉國民黨的慘敗，民進黨在臺灣地區(qū)全面執(zhí)政，臺灣政局發(fā)生重大轉折，也使兩岸關系和平發(fā)展充滿挑戰(zhàn)與變數(shù)，基本特征是由“熱交往”轉向“冷對立”，官方聯(lián)系中斷而交往的民間性突出，“臺獨”成為兩岸關系主要威脅而大陸發(fā)展與對臺政策支撐兩岸關系穩(wěn)定，國共政黨平臺繼續(xù)發(fā)揮引領兩岸關系前行的重要作用。

　　一、兩岸關系：由“熱交往”趨向“冷對立”

　　自年初1月16日臺灣地區(qū)“二合一”選舉揭曉，國民黨慘敗，民進黨大勝，不僅使臺灣政局發(fā)生重大轉折與演變，而且嚴重沖擊兩岸關系和平發(fā)展。過去八年來兩岸關系的大交流、大合作與大發(fā)展格局面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，陸客赴臺游也由過去8年的不斷增長演變到不斷下降，甚至發(fā)生24名大連游客被人蓄意燒死的“火燒車事件”，讓大陸游客對赴臺游產(chǎn)生恐懼感。尤其是，因為兩岸關系和平發(fā)展共同政治基礎被侵蝕，和平發(fā)展局面遭到破壞，也引發(fā)雙方在國際場域的紛爭的加劇，臺方不僅無法如3年前般地參與國際民航大會，而且“邦交國”圣多美普林西比宣布與臺灣當局“斷交”。

　　二、兩岸交往：官方間聯(lián)系中斷但民間性表征突出

　　由于民進黨當局拒不承認兩岸關系和平發(fā)展共同政治基礎——“九二共識”，不僅使得兩岸官方之間唯一的聯(lián)系與溝通機制——國臺辦與臺灣方面陸委會的單一聯(lián)系窗口被迫關閉，國臺辦主任與臺灣方面陸委會主委間的“兩岸熱線”不通，而且代表兩岸公權力聯(lián)系與協(xié)商的兩會——大陸海協(xié)會與臺灣海基會之間的渠道被迫停擺，兩岸“經(jīng)濟合作委員會”也難以為繼。

　　與“官方冷”、“政治僵”形成鮮明對比的是，兩岸交流交往的“民間性”、“社會性”、“青年性”日益凸顯，“經(jīng)濟性”與“文化性”依然展現(xiàn)強大生命力，成為兩岸關系發(fā)展的重要體現(xiàn)與再生動力。“海峽論壇”、“兩岸文化發(fā)展論壇”、“兩岸企業(yè)家峰會”等一系列充滿活力的會議、論壇蓬勃展開，特別是青年交流的迅速發(fā)展與大陸給臺灣青年量身打造的青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)的不斷開辦，讓臺灣青年充分享受兩岸關系發(fā)展的各方面機會與紅利。8月22-23日，由上海市委常委沙海林以“市長代表”身份出席的上海與臺北雙城論壇在臺北舉行。這是“520”后第一個省部級領導帶隊赴臺交流團。雙城論壇盡管是“地方對地方”的城市交流，不是“官方交流”，但論壇的持續(xù)舉辦，進一步推動上海與臺北城市交流向更加精細、專業(yè)與市政方向發(fā)展。11月2日，由中國共產(chǎn)黨和中國國民黨以及兩岸20個民間團體共同支持舉辦的“兩岸和平發(fā)展論壇”在北京召開，分政治、經(jīng)濟、文化、社會、青年等5個小組進行討論。論壇的舉辦，標志著歷時10年、召開了10屆的“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”完成歷史性使命，實現(xiàn)了華麗轉身，由國共經(jīng)貿(mào)論壇轉型為兩岸和平發(fā)展論壇。

　　三、“臺獨”與反“臺獨”：兩岸關系發(fā)展中的主要矛盾

　　由于民進黨當局迄今沒有放棄“臺獨黨綱”，沒有認同“九二共識”，也沒有回答“兩岸同屬一中”的兩岸關系性質，而民進黨又通過選舉而在臺灣地區(qū)全面執(zhí)政，“臺灣政權臺獨化”，使得“臺獨”直接成為兩岸關系和平發(fā)展的主要威脅，從而，無論是“文化臺獨”、“教育臺獨”或者是未來可能的“釋憲臺獨”，都在破壞兩岸關系和平穩(wěn)定，都在嚴重地傷害兩岸關系發(fā)展的利基。所幸，中國大陸綜合實力的持續(xù)上升，政治、經(jīng)濟、軍事、文化與社會的全面發(fā)展，特別是大陸發(fā)展與對臺政策在維持與支撐著兩岸大體上的和平與穩(wěn)定。3月5日，習近平總書記在參加12屆人大4次會議上海團分組會上，強調“我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不會因臺灣政局變化而改變�！绷暱倳�記講話高屋建瓴，體現(xiàn)了中國大陸對臺政策的“清晰性”、“連續(xù)性”與“一致性”，特別是反對“臺獨”立場的堅定性。7月1日，在中共建黨95周年座談會上，習總書記再度指出：我們堅決反對‘臺獨’分裂勢力。對任何人、任何時候、以任何形式進行的分裂國家活動，13億多中國人民、整個中華民族都決不會答應！9月4日習總書記在會見美國總統(tǒng)奧巴馬時表示：“中國堅決維護國家主權和領土完整，堅決遏制任何形式的‘臺獨’分裂行徑。11月11日，習總書記在紀念孫中山先生誕辰150周年大會上再度指出：“維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演，是我們對歷史和人民的莊嚴承諾。一切分裂國家的活動都必將遭到全體中國人民堅決反對。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何方式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！”這是大陸反“臺獨”立場的最強音。

　　四、國共平臺：發(fā)揮兩岸關系前行的引領作用

　　3月26日，洪秀柱當選中國國民黨主席，習近平總書記賀電祝賀，當日洪秀柱復電表示：“兩岸同胞同屬中華民族，期盼貴我兩黨能繼續(xù)秉持‘九二共識’，進一步強化互信，深化合作，積極推動各個交流平臺的革新與創(chuàng)新，協(xié)力維持兩岸和平穩(wěn)定，共同為兩岸同胞在互動交流與未來發(fā)展上，創(chuàng)造更多的利基與福祉�！�11月1日，“習洪會”在北京舉行，這是自2005年起開始的國共兩黨高層機制性會晤。習總書記就兩岸關系發(fā)展提出六點意見，為兩岸關系指明發(fā)展方向�！傲暫闀�”為兩岸關系發(fā)展注入正能量，強化了國共兩黨既有政黨交流平臺，有助于兩岸關系的穩(wěn)定，有助于兩岸各方面交流，引領處于困難階段的兩岸關系繼續(xù)前行。（作者系兩岸關系協(xié)創(chuàng)中心教授、上海市臺灣研究會會長）

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