2月28日，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，共31條。這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)臺(tái)工作重要思想的具體舉措，體現(xiàn)了率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇的真誠(chéng)意愿。其開放力度之大、范圍之廣、涉及部門之多，可謂前所未有。其中最具意義的是實(shí)現(xiàn)了四大突破。

　　第一，突破了既有的政策壁壘，切實(shí)把臺(tái)胞當(dāng)作自己的骨肉同胞。“31條”涵蓋了產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、用地、金融、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、影視等多個(gè)領(lǐng)域，中心內(nèi)容就是落實(shí)臺(tái)企臺(tái)胞同等待遇。幾乎每一條措施都涉及到要打破一些既有的政策壁壘，體現(xiàn)了大陸切實(shí)把臺(tái)灣同胞當(dāng)作親人的真誠(chéng)意愿。

　　第二，突破“在大陸”與“在臺(tái)灣”的界限，讓?shí)u內(nèi)臺(tái)胞也能參與大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)，分享大陸發(fā)展機(jī)遇。例如，臺(tái)灣專業(yè)人才可申請(qǐng)參與國(guó)家“千人計(jì)劃”；臺(tái)灣同胞可以申報(bào)國(guó)家各類科研基金；中華慈善獎(jiǎng)、梅花獎(jiǎng)、金鷹獎(jiǎng)等各類評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目提名涵蓋臺(tái)灣地區(qū)；鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞加入大陸專業(yè)性社團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)；鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和相關(guān)社團(tuán)參與大陸扶貧、支教、公益、社區(qū)建設(shè)等基層工作。

　　第三，突破了兩岸關(guān)系的議題結(jié)構(gòu)范圍，讓“美好生活”成為兩岸關(guān)系的重要主題。臺(tái)灣問題是國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，政治關(guān)系議題一直是兩岸關(guān)系的重要議題。隨著“31條”的出臺(tái)，同時(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作交流往來也在深入發(fā)展。兩岸關(guān)系中的議題范圍將進(jìn)一步拓展，兩岸關(guān)系的主軸將更多服務(wù)于讓臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，滿足兩岸同胞對(duì)美好生活的向往。

　　第四，突破了部門之間的界限，讓“兩岸一家親”、構(gòu)建“兩岸命運(yùn)共同體”真正成為公共政策。“31條”由國(guó)務(wù)院臺(tái)辦與國(guó)家發(fā)改委共同發(fā)布，并獲得了中央組織部等29個(gè)部門的認(rèn)可支持，政策權(quán)威性更高。此后，中央各部門、各級(jí)地方政府在推行公共政策時(shí)，都要考慮對(duì)臺(tái)工作的內(nèi)容。由此，“兩岸一家親”、構(gòu)建“兩岸命運(yùn)共同體”將從理念轉(zhuǎn)化為具體的政策措施。

　　可以預(yù)見，“31條”將切實(shí)擴(kuò)大臺(tái)企臺(tái)胞的受益面和獲得感。未來，大陸將成為臺(tái)灣同胞揮灑才華的大舞臺(tái)。臺(tái)企臺(tái)胞能切實(shí)分享大陸發(fā)展機(jī)遇，享有自家人的待遇。兩岸同胞將在共同參與中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中增進(jìn)相互了解，成為相濡以沫的一家人，實(shí)現(xiàn)兩岸同胞的心靈契合。（作者：李秘　上海市公共關(guān)系研究院副院長(zhǎng)）