新華網(wǎng)北京１２月８日電（記者周英峰 張毅）明年是中國完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
中央經(jīng)濟工作會議提出的這一表述，反映了中國推進節(jié)能減排的新決心。
改革開放以來，中國經(jīng)濟建設成就舉世矚目，但經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大，成為當前發(fā)展面臨的突出問題。為此，國家“十一五”規(guī)劃綱要提出了“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標。
中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副所長齊建國表示，兩年來節(jié)能減排工作的進展情況，使中國政府認識到節(jié)能減排任務的緊迫性和艱巨性，所以用這樣的“戰(zhàn)爭術語”來表示明年要加大做好節(jié)能減排的工作力度。
兩年來，在政府、企業(yè)和社會各界的艱苦努力下，中國節(jié)能減排措施換來了積極的成效。今年前三季度，中國單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降幅度超過去年，二氧化硫和化學需氧量（ＣＯＤ）的排放量扭轉了連續(xù)幾年上升的趨勢，首次出現(xiàn)雙下降。
但是，節(jié)能減排的形勢依然非常嚴峻。最近一段時期，中國不少地區(qū)重工業(yè)建設的勢頭仍然非常強勁，如鋼鐵、電力等６大行業(yè)第三季度同比增長２０％。一些地方污染物排放的總量超過了環(huán)境容量。
特別是由于國內市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續(xù)上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環(huán)境成本沒有充分體現(xiàn)，高耗能行業(yè)加快增長內在動力仍很強烈，大大增加了完成節(jié)能減排任務的難度。
齊建國認為，去年中國沒有實現(xiàn)節(jié)能降耗和節(jié)能減排的目標，今年雖然首次出現(xiàn)“雙下降”，但在剩下的３年時間中，在經(jīng)濟依然可能保持高速增長的情況下，節(jié)能減排的任務更加艱巨，完成目標的時間更加緊迫。
國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華日前指出，人們對節(jié)能減排的認識尚未完全到位，經(jīng)濟結構調整進展緩慢，科技支撐作用發(fā)揮不夠，資金投入嚴重不足，體制機制尚不健全，法制建設還不完善，是目前節(jié)能減排面臨的突出矛盾和問題。
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議，中國政府將在嚴格控制新開工項目，防止投資反彈的基礎上，出臺和實施更多有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，并強調要把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。
齊建國表示，明年宏觀調控任務很重，政府在節(jié)能減排方面必須發(fā)揮主導作用。而企業(yè)作為市場運行的主體，應該承擔起社會責任，主動發(fā)揮節(jié)能減排主力軍的作用。社會大眾也應進一步提高節(jié)能減排意識，積極參與節(jié)能減排，使之真正成為一項“全民行動”。
“我們將采取更有力的措施推進節(jié)能減排。”國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱７日說。
