財(cái)政部長保爾森——
建立互惠經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最佳方式
在啟程赴北京參加第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話前，美國財(cái)政部長保爾森12月2日在華盛頓的世界事務(wù)委員會發(fā)表演講時(shí)指出，美中兩國領(lǐng)導(dǎo)人2006年倡議舉行戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，目的在加強(qiáng)兩國的直接接觸與溝通。事實(shí)證明，這是建立美中互惠經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最佳方式。兩年來，這一機(jī)制不僅使兩國優(yōu)先解決了一些緊迫問題，還致力于建設(shè)長久的、更加穩(wěn)固的美中關(guān)系。
保爾森說，通過富有活力的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，美中之間建立了相互尊重、相互合作的文化氛圍。雙方每年兩次對話，建立信任，消除誤解，解決危機(jī)，擴(kuò)大共同利益，增強(qiáng)了彼此合作的能力和信心。在戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話框架內(nèi)，還有數(shù)百次會議及視頻對話等后續(xù)行動來具體落實(shí)雙方已達(dá)成的共識。即使是在雙邊貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)緊張因素之時(shí)，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話也能有效幫助雙方管理危機(jī)，保持市場開放。兩國間的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話已經(jīng)涵蓋了美中關(guān)系中最重要、最具挑戰(zhàn)性的經(jīng)濟(jì)話題。
保爾森認(rèn)為，美中在第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中達(dá)成的《中美能源環(huán)境十年合作框架》“具有里程碑意義”。他說，美國是世界上最大的能源消費(fèi)國和最大的原油進(jìn)口國，中國則是世界上增長最快的經(jīng)濟(jì)體，兩國之間建立合作與信任關(guān)系，可以避免雙方未來在能源問題上發(fā)生沖突。美中將在電力、交通、清潔水源、清潔空氣、保護(hù)濕地等方面展開合作。在本次對話中，雙方將宣布聯(lián)合行動的細(xì)節(jié)并建立各個(gè)領(lǐng)域短期、中期和長期合作的可行性目標(biāo)。
保爾森高度評價(jià)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話對發(fā)展兩國關(guān)系的意義。他說，該機(jī)制不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的成就超出了預(yù)期，更重要的是，它改善了兩國關(guān)系，使兩國能夠有效地管理共同面臨的復(fù)雜問題。
戰(zhàn)略與國際研究中心——
布什政府最大外交成就之一
本次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的舉行適逢全球金融動蕩和經(jīng)濟(jì)困難之際，除傳統(tǒng)的雙邊話題外，中美還將探討穩(wěn)定全球金融局勢之策。一位美國官方人士指出，美中都是世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，兩國經(jīng)濟(jì)的健康不僅有利于兩國人民，而且對全球至關(guān)重要。在這樣一個(gè)困難時(shí)刻，“整個(gè)世界都在注視著我們”。
此外,本次對話也正值美國政權(quán)交替時(shí)期。7個(gè)星期后，美國代表團(tuán)中的絕大多數(shù)成員將隨布什總統(tǒng)卸任。由于當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬迄今未對中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制表態(tài)，在一定程度上引發(fā)了關(guān)于這一機(jī)制未來前景的議論。據(jù)美國財(cái)政部的官員說，奧巴馬本人及其經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)完全了解此次對話的情況，兩屆政府在過渡期配合得非常緊密。布什政府已經(jīng)向奧巴馬團(tuán)隊(duì)充分說明了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的重要性，保爾森上周還與其繼任者、現(xiàn)任紐約聯(lián)邦儲備銀行行長蓋納討論了相關(guān)問題。
在美國，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制已贏得廣泛認(rèn)同，研究中美關(guān)系的專家學(xué)者紛紛就此發(fā)表看法。華盛頓著名智庫戰(zhàn)略與國際研究中心不久前發(fā)表的一份報(bào)告稱，穩(wěn)健發(fā)展美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，是布什8年任期內(nèi)在外交方面取得的最大成就之一。美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話和美中商貿(mào)聯(lián)委會這兩個(gè)主要機(jī)制，在推動兩國經(jīng)貿(mào)接觸方面的成效已經(jīng)得到充分證明。報(bào)告還說，可以肯定，氣候變化、能源和食品安全、金融穩(wěn)定等全球性問題是美中必須持續(xù)接觸和對話的領(lǐng)域。報(bào)告作者之一、全國外貿(mào)理事會主席萊恩斯認(rèn)為，過去的3屆美國政府在處理美中關(guān)系方面都有一些很好的做法，新一屆政府對這些做法應(yīng)保持連續(xù)性，而不是拒絕。
專家學(xué)者——
美國新政府應(yīng)繼續(xù)富有成效的溝通機(jī)制
喬治·華盛頓大學(xué)艾略特國際關(guān)系學(xué)院中國項(xiàng)目主任沈大偉在一次研討會上強(qiáng)調(diào)，明年1月開始執(zhí)政的美國新政府繼承的是一個(gè)20年來最好的美中關(guān)系。在政府層面，雙方對話從來沒有像現(xiàn)在這樣制度化，美中關(guān)系從來沒有如此相互依存，在范圍廣泛的議題上，雙方都有密切合作。這種情況在30年前甚至10年前都是難以想象的，這表明美中關(guān)系已變得相當(dāng)成熟。
諳熟東亞事務(wù)的普林斯頓大學(xué)教授柯慶生也認(rèn)為，當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬不應(yīng)改變的一個(gè)領(lǐng)域就是美國的中國政策。換言之，布什政府在應(yīng)對美中關(guān)系上的戰(zhàn)略是成功的。在過去的8年里，中國市場向美國產(chǎn)品開放的程度顯著提高，這要?dú)w功于包括戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在內(nèi)的一系列對話機(jī)制。美中外交已超越管理雙邊關(guān)系中存在的問題，它同時(shí)聚焦全球問題。許多全球性問題的解決方案，都離不開美中之間的協(xié)調(diào)。因此，美國政府應(yīng)繼續(xù)而不是改變這一對話機(jī)制。
曾在上個(gè)世紀(jì)80年代末至90年代初擔(dān)任美國貿(mào)易代表的卡拉·希爾斯指出，美國很少有人意識到，自2000年以來美國對中國的出口上升了300%多；美國與包括中國在內(nèi)的東亞各國的貿(mào)易赤字在美國全球貿(mào)易赤字中的比例在過去10年里從75%下降到了49%；多數(shù)美國公司在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品都是在當(dāng)?shù)劁N售，而不是返銷美國。美中在許多關(guān)鍵領(lǐng)域有共同利益，如全球經(jīng)濟(jì)增長、地區(qū)安全、能源安全、產(chǎn)品安全、環(huán)境保護(hù)、氣候變化等等。與中國對話，傾聽中國的聲音，對推進(jìn)美國利益至關(guān)重要。美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話就是這樣一個(gè)富有成效的溝通機(jī)制。通過兩年來的4輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，兩國在啟動保護(hù)相互投資的雙邊投資協(xié)定談判等領(lǐng)域取得了重大突破，讓人們一次次見證了這一機(jī)制的成果。美國應(yīng)繼續(xù)與中國對話，加強(qiáng)合作，建立互信。
紐約外交關(guān)系委員會亞洲項(xiàng)目主任易明認(rèn)為，近年來，美國在與中國接觸方面發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，在涉及世界任何一個(gè)地方的問題上都必須同中國接觸。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話為兩國在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源事務(wù)上的合作提供了一個(gè)框架。這一對話機(jī)制雖然還年輕，卻具有在這些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大進(jìn)展的潛力。
《華盛頓郵報(bào)》——
中美保持建設(shè)性關(guān)系已是全球關(guān)切
《華盛頓郵報(bào)》評論說，雙方政府將就世界上“最重要的一對經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的長期發(fā)展進(jìn)行探討。本次對話的意義不在于達(dá)成任何重大協(xié)議，主要目的也不是談判，而是建立和諧。美中兩個(gè)巨型、相互聯(lián)系日益密切的經(jīng)濟(jì)體正面臨各自的困難，美國經(jīng)濟(jì)陷于衰退，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，美中能否保持建設(shè)性關(guān)系已是全球關(guān)切。
