2009年，福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)5%。
落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
“三農(nóng)”工作千頭萬緒，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、第一要義。2009年，全省將通過落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)，增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和較大幅度提高農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%、糧食自給水平不下降、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)5%，讓種糧的農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的好處。
提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
全面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展先進(jìn)重化工業(yè)，加快建設(shè)環(huán)三都澳、羅源灣、江陰半島等臨港工業(yè)區(qū)和南平、三明、龍巖等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推進(jìn)煉化一體化、林漿紙一體化等項(xiàng)目，壯大汽車、造船、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群；培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級(jí)高新區(qū)的集聚功能，發(fā)展壯大電子信息、光電、生物制藥、新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，支持企業(yè)設(shè)備更新、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)和品牌提升。
今年，福建省財(cái)政安排預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金14.23億元，比上年增長(zhǎng)10%，全省安排省重點(diǎn)項(xiàng)目526個(gè)，力爭(zhēng)新開工130個(gè)、投產(chǎn)120個(gè)，總投資11193億元，年度投資1470億元。這些資金主要投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和自主創(chuàng)新、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。
強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
今年，福建這幾項(xiàng)工作的力度依然有增無減。兩會(huì)提出，節(jié)能減排，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制；保護(hù)資源，編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，合理利用和保護(hù)海岸資源；整治環(huán)境，深化重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防控，加快治理“五江兩溪”、主要海灣和近岸海域，加強(qiáng)城市內(nèi)河、噪聲和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，強(qiáng)化集中式飲用水源地保護(hù)，確保群眾飲用水安全；建立健全跨區(qū)域的綜合整治和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理，推進(jìn)生態(tài)公益林、濕地、沿海防護(hù)林保護(hù)和建設(shè)，有效地防治水土流失，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。
充分挖掘潛力，拓展開放廣度和深度
今年，福建要充分挖掘各種潛力，實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外商直接投資（可比口徑）不低于80億美元。財(cái)政將安排3.73億元（比上年增長(zhǎng)84.7%），保持出口增長(zhǎng)的穩(wěn)定與持續(xù)。為此，福建采取了一系列保穩(wěn)定促增長(zhǎng)的措施：落實(shí)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的綜合扶持政策，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品出口；推進(jìn)出口基地建設(shè)，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品出口，培育出口增長(zhǎng)點(diǎn)；完善境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，力保市場(chǎng)份額；扶持進(jìn)出口行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘；加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)和保單融資規(guī)模；鼓勵(lì)進(jìn)口重要資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件；推進(jìn)閩港閩澳合作項(xiàng)目的落實(shí)，積極吸引僑力僑智僑資。
著力先行先試，推進(jìn)閩臺(tái)交流合作
兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”后，福建省以一流水準(zhǔn)完善口岸設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)，提升通關(guān)效率和服務(wù)水平。
在兩岸交流方面，福建將繼續(xù)做好廈門、福州客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)和沿海8個(gè)直航港口的運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)與臺(tái)灣本島的海上客運(yùn)直航，組織客源，拓展貨源，發(fā)揮廈門、福州等地中轉(zhuǎn)樞紐作用；完善對(duì)臺(tái)郵件處理中心設(shè)施，促進(jìn)福州、廈門兩岸郵件封發(fā)局高效運(yùn)作；拓展與金馬澎直接往來。
在金融方面，細(xì)化落實(shí)中央的惠臺(tái)政策，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)的融資支持和轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，保護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益，提升閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平。
另外，福建還將在深化圖書發(fā)行、版權(quán)貿(mào)易等文化產(chǎn)業(yè)合作；加強(qiáng)閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)閩臺(tái)緣博物館、臺(tái)灣文獻(xiàn)信息中心建設(shè)；開展族譜對(duì)接，辦好海峽論壇、媽祖之光活動(dòng)等方面，推進(jìn)閩臺(tái)的交流與合作。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力
重點(diǎn)領(lǐng)域改革的力度今年將進(jìn)一步加大。福建將通過落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化財(cái)政金融等各項(xiàng)改革，增加全省重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和技術(shù)改造能力。福建還取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)和政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)、實(shí)施統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度，開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)收費(fèi)基金制度改革。這些都有助于內(nèi)在動(dòng)力的培育與增強(qiáng)。
優(yōu)先保障和改善民生，共享發(fā)展成果
2009年，福建將著力為民辦實(shí)事，繼續(xù)實(shí)施或啟動(dòng)實(shí)施一批惠民利民項(xiàng)目建設(shè)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上，以改善民生凝聚民心，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。
“科學(xué)發(fā)展、四求先行”。2009年是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。福建省提出，在突破風(fēng)險(xiǎn)中把握機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中形成合力，在有效運(yùn)作中力求先行，大力推進(jìn)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“超萬億”之后保增長(zhǎng)的目標(biāo)。（本報(bào)記者 章文秀）
