碧波萬(wàn)頃，勾勒出漫長(zhǎng)海岸。南北直線距離才500多公里，大陸海岸線長(zhǎng)3752公里。
層巒疊嶂，涂抹出綠意盎然。全省12萬(wàn)多平方公里的陸地，森林覆蓋率高達(dá)63.1%。
這就是山海相連的福建！一塊與寶島臺(tái)灣隔海相望的福地。
今年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)確立了新的發(fā)展目標(biāo)，福建迎來(lái)全新發(fā)展機(jī)遇！
統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，力爭(zhēng)人均GDP趕上東部平均水平
“人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平”、“城鄉(xiāng)居民收入顯著提高”、“地方財(cái)政收入較大幅度增長(zhǎng)”……對(duì)2012年的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，《意見(jiàn)》提出了加快發(fā)展的要求。
長(zhǎng)久以來(lái)，福建面對(duì)著區(qū)域和城鄉(xiāng)差距巨大的難題：經(jīng)濟(jì)活躍的福州、廈門(mén)、泉州3個(gè)市，經(jīng)濟(jì)總量是其他6個(gè)市的兩倍；去年，農(nóng)民人均純收入6180元，遠(yuǎn)低于17850元的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
如何為欠發(fā)達(dá)地區(qū)、未富裕百姓創(chuàng)造一個(gè)加快發(fā)展、迎頭趕上的舞臺(tái)？《意見(jiàn)》指出，“統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)互動(dòng)融合”。自2004年福建提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想至今，福建已經(jīng)做出嘗試。
“要致富，先修路。”到去年底，福建新鋪農(nóng)村公路水泥路面超過(guò)4萬(wàn)公里，比原計(jì)劃提前兩年讓所有行政村都通上硬化道路；到明年，各縣（市）都能實(shí)現(xiàn)一小時(shí)內(nèi)上高速公路。山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
資源傾斜，資金匯集，人才支援！這些年來(lái)，福建在山區(qū)培育了50個(gè)山海協(xié)作示范工程和100個(gè)山海協(xié)作重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，以特色資源加工、綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特色正在形成。“兄弟手牽手，一起往前走。”在閩東北、閩西南和廈漳泉龍地區(qū)，三個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)或城市聯(lián)盟先后成立。
集中財(cái)力改善民生，力爭(zhēng)明顯改善基本公共服務(wù)水平
“地方財(cái)政收入較大幅度增長(zhǎng)”之后，干些什么？“城鄉(xiāng)居民收入顯著提高”之后，期盼什么？《意見(jiàn)》要求海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，到2012年，“基本公共服務(wù)水平明顯改善”。
披肝瀝膽唯民重，著力民生情意濃。從教育到醫(yī)療，從就業(yè)到養(yǎng)老……5年來(lái)，福建集中新增財(cái)力，辦了一樁樁實(shí)事。
農(nóng)村孩子過(guò)上好日子！義務(wù)教育階段，“學(xué)費(fèi)不用交，課本不用錢(qián)”，家長(zhǎng)輕松了；原本讓人揪心的農(nóng)村中小學(xué)危房完成改造，父母放心了；50萬(wàn)寄宿在農(nóng)村學(xué)校的孩子，吃上了免費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)早餐；60萬(wàn)跟隨父母進(jìn)城的孩子，和城里娃一樣，就近入讀公辦學(xué)校。種種幸福的背后，是福建的教育支出占財(cái)政支出比重連續(xù)5年居全國(guó)首位。
醫(yī)療領(lǐng)域也有大手筆！今年福建各級(jí)政府醫(yī)改資金，將比上年增加25.92億元，增長(zhǎng)近五成。
“就業(yè)，民生之本。”在福建，村里就有勞動(dòng)保障協(xié)理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能和市、縣勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。城鎮(zhèn)的零就業(yè)家庭人員，更能獲得“零距離援助”和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。5年間，福建新增就業(yè)300多萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。
“飽了肚子，不能餓了腦子。”文化服務(wù)，聚焦農(nóng)村。1.4萬(wàn)個(gè)行政村，如今村村有一個(gè)土生土長(zhǎng)的文化協(xié)管員，津貼由政府出，職責(zé)包括出墻報(bào)、放電影、張羅一支腰鼓隊(duì)、組織一場(chǎng)籃球賽……總之要讓大伙樂(lè)呵呵！
政府是基本公共服務(wù)的提供者。“財(cái)力不寬裕，效能補(bǔ)不足。”《意見(jiàn)》要求深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。福建年內(nèi)將完成省、市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革等工作也已展開(kāi)。
著力科學(xué)發(fā)展先行，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域走在全國(guó)前列
加快建設(shè)海西，中央對(duì)福建寄予厚望。《意見(jiàn)》提出，到2012年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要“著力科學(xué)發(fā)展先行，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域走在全國(guó)前列”。
福建有哪些領(lǐng)域可以走在前列？
與森林覆蓋率全國(guó)第一相匹配，商品林集體林權(quán)制度改革和生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革，正是福建走在全國(guó)前列的機(jī)制創(chuàng)新。“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”，釋放出山林深處的力量。福建林業(yè)總產(chǎn)值2008年達(dá)到1323.8億元，居全國(guó)首位，植樹(shù)造林總面積則連續(xù)四年超過(guò)200萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙豐收！
加強(qiáng)環(huán)保和節(jié)能減排，加快生態(tài)文明建設(shè)，福建一直在努力！閩江、九龍江的上下游生態(tài)補(bǔ)償辦法，成為生態(tài)環(huán)境跨流域、跨行政區(qū)域協(xié)同保護(hù)的成功案例。去年，福建單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.7%，化學(xué)需氧量排放量減排1.30%，二氧化硫排放量減排3.77%，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)，保持良好趨勢(shì)。
兩岸直接“三通”后，福建的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。到今年4月，福建對(duì)臺(tái)空運(yùn)直航運(yùn)載旅客超過(guò)7萬(wàn)人，全國(guó)經(jīng)福州中轉(zhuǎn)的水陸郵政總包達(dá)9.5萬(wàn)公斤。今年一季度廈門(mén)口岸進(jìn)口的臺(tái)灣水果，超過(guò)了去年的全年進(jìn)口量。
時(shí)光荏苒，2012年近在眼前，八閩上下的干部群眾正為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)而努力！(記者 朱競(jìng)?cè)?余榮華 許志峰)
