外媒多維網(wǎng)近日連續(xù)刊文討論和解讀“習(xí)近平提出第五個現(xiàn)代化”。繼1960年代“四個現(xiàn)代化”正式確定為中國國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，2012年中共十八大提出“新四化”之后，習(xí)近平去年在十八屆三中全會將全面深化改革總目標(biāo)設(shè)定為“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
多維網(wǎng)這組文章認(rèn)為：這是“工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”后的第五個現(xiàn)代化，是習(xí)近平等中共高層因應(yīng)世界局勢，徹底實現(xiàn)現(xiàn)代化政黨轉(zhuǎn)變和長期執(zhí)政的必然之途。
現(xiàn)將這組文章摘編如下：
鄧小平1992年在南方談話中提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。為此習(xí)近平提出“第五個現(xiàn)代化”，在觀察人士看來，他顯然具有洞悉世界政治發(fā)展潮流的遠(yuǎn)見和自覺順應(yīng)時代發(fā)展改造中共執(zhí)政方式的自覺性，即拋除一切人治思維的痕跡，真正地成為一個成熟的、現(xiàn)代化的執(zhí)政黨；同時，將社會矛盾的解決納入法制化、有序化的模式當(dāng)中，有效地將自己的執(zhí)政行為規(guī)范化，化解社會矛盾對執(zhí)政根基的沖擊。其中，信仰的整合與理念的革新都將在“第五個現(xiàn)代化”的落實過程中同步進(jìn)行。
在一些自由派學(xué)者對第五個現(xiàn)代化進(jìn)行“政治化”解讀時，他們腦海中第一印象就是“政治制度”，也就是“唯政治”的內(nèi)容，并且將其與西方自由民主概念等同，這是對“國家治理能力和治理體系”的錯誤理解。
看看習(xí)對“第五個現(xiàn)代化”的解讀，就可以打消外界一切的猜測。他對于“第五個現(xiàn)代化”的解讀，在2014年2月17日的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上，就已經(jīng)向外界作了進(jìn)一步的闡述。在這個面向幾乎所有中共省部級以上高層官員的會議上，習(xí)強調(diào)，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。”因此可以說，在習(xí)近平眼里，從政治屬性來看，國家治理體系是在中共的政治領(lǐng)導(dǎo)和政策推動下治理國家的一系列制度和程序，其本質(zhì)是中國特色社會主義制度體系的集中體現(xiàn)，而并非西方國家的民主制度。
國家治理體系，顧名思義，強調(diào)的是一國整個治理結(jié)構(gòu)的重新架構(gòu)和分工。在過去中國的國家各部門架構(gòu)中，黨政不分，分工不明，機構(gòu)重疊，人員臃腫的情況比比皆是。這些情況的直接后果就導(dǎo)致了政策的上下不暢，大量人員人浮于事。而伴隨著十八屆三中全會，就可以發(fā)現(xiàn)中共中央希望對這種過去式體系進(jìn)行的改變。以最受關(guān)注的反腐為例，在《決定》中曾提到，要“健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點”。
在經(jīng)濟問題上，以習(xí)為首的中共高層也正在用“第五個現(xiàn)代化”來轉(zhuǎn)變觀念。從十八屆三中全會的主題定為“讓市場在資源配置中起決定性作用”，到習(xí)對政府和市場兩只手的辯證性認(rèn)識，到李克強的定向刺激，調(diào)整結(jié)構(gòu)，不僅計劃經(jīng)濟和西方經(jīng)濟理念有著完全的不同，與以往的簡單、粗放比，也有著更為現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
“多一些治理，少一些統(tǒng)治”是21世紀(jì)世界主要國家政治變革的重要特征，這也是當(dāng)前中國變革的方向。
習(xí)近平提出“第五個現(xiàn)代化”是現(xiàn)代化視野下的概念，它強調(diào)“國家治理”而非“國家統(tǒng)治”，強調(diào)“社會治理”而非“社會管理”，這不是簡單的詞語變化，而是思想觀念的變化。正如習(xí)近平強調(diào)的：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”
如果說“四個現(xiàn)代化”所要面對的是中國長期一窮二白的現(xiàn)狀，旨在大力發(fā)展生產(chǎn)力，那么“第五個現(xiàn)代化”則是從上層建筑的層面來減少“四個現(xiàn)代化”在新的階段進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。所以說，“第五個現(xiàn)代化”是建立在“四個現(xiàn)代化”基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化。
習(xí)近平提出和強調(diào)“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這個現(xiàn)代化的含義十分明確，不僅是國家機構(gòu)、官員素質(zhì)的現(xiàn)代化，也是執(zhí)政黨的現(xiàn)代化。“第五個現(xiàn)代化”回答了堅持改革總目標(biāo)必須解決好制度模式選擇、價值體系建設(shè)等重大問題，是中國政治發(fā)展的重要里程碑。可以預(yù)知推行“第五個現(xiàn)代化”將真正使中國走出以往人治的陰影，使治理國家變得文明規(guī)范，也將使中共成為全面現(xiàn)代化的執(zhí)政黨，這是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵。(完)
