日前,“轉”字當選2014臺灣年度漢字,對臺灣當局領導人、近期辭任國民黨主席的馬英九而言,“轉”字也是其在2014年政壇生涯生動寫照。馬英九這一年遭遇到五大坎,未來施政尾期路在何方?

　　2014年五大坎

　　2014年的臺灣島內不平靜,從反服貿風波、反核運動,到食品安全風暴、地方選戰波瀾、陳水扁保外就醫爭議,頻頻攪動島內社會,成為馬英九的難題。

　　3月,臺灣立法機構相關委員會審議久拖未通過的兩岸服務貿易協議,因程序等問題引發部分人不滿。部分學生及團體發起反服貿活動,先是占據臺灣立法機構,后又沖擊行政機構。馬英九承諾兩岸協議監督機制法制化,不過拒絕撤回服貿協議。4月,臺立法機構負責人王金平探視反服貿學生,承諾服貿協議“立法前不協商”。之后,反服貿學生退場。

　　反服貿風波剛落幕,反核敏感神經又被觸動。民進黨前主席林義雄4月22日宣布禁食抗議,“臺獨”團體鼓動民眾示威,島內多地出現反核活動。馬英九突然改變先前態度,表態第四核電廠“實質停建”,讓反核運動劇情大翻盤。

　　一波未平一波再起。民生議題再度給馬英九拋來一枚“震撼彈”。繼2011年塑化劑、2013毒淀粉及黑心油后,今年臺灣再度發生食品安全風暴。餿水油、飼料油事件讓臺灣美食名譽掃地。馬英九表態嚴查,并就事件致歉。

　　更為嚴峻的是年底臺灣史上最大規模的地方選舉。在全臺灣縣市長選舉中,國民黨獲6席,民進黨獲13席,政治版圖大洗牌。國民黨承認遭遇極大挫敗。臺行政機構負責人江宜樺辭職,馬英九也辭任國民黨主席。請辭后,馬英九即進入“半神隱狀態”,刻意減少公開行程,避免針對重大議題表達意見。

　　時近年尾,民進黨人挾勝選之勢,意圖再推動臺當局讓陳水扁保外就醫,黨內大佬呂秀蓮更祭出絕食相逼的招數。馬英九若不釋放扁,就會被攻擊為“無心于藍綠和解”;若放了陳水扁,又等于失去是非標準,或陷入更多爭議。

　　困局之路究因

　　這些困局的出現,與臺灣政治生態社會氛圍、島內外大環境等諸多因素有關,既有歷史的窼臼,又有現實的障礙。

　　上海臺灣研究所常務副所長倪永杰對中新網記者說,臺灣政治、經濟矛盾嚴重,藍綠政治對立,經濟邊緣化,社會問題,再加上食品安全風暴等,現今島內社會反馬、反官氣氛明顯。

　　倪永杰分析,臺灣島內高漲的反當局氣氛阻斷了馬英九當局的施政行為。馬英九的任何政策、施政都遭遇島內眾多反對勢力非理性的反對,動輒得咎,寸步難行。

　　據指出,民進黨今年借反服貿勢力阻擾兩岸關系發展。而臺灣年輕世代受李登輝、陳水扁時期“去中國化”教育影響,把所有不滿歸咎于兩岸關系。

　　倪永杰進一步分析,臺灣政治上藍綠陣營高度對立,缺乏理性空間,民進黨就是動用一切手段,以民粹、不合作、拖延、抑制等方式,“逢馬必反”。

　　此外,倪永杰也指出,就馬英九決策風格而言,未能完全穩住泛藍陣營的支持,也是重要原因。比如,取消軍人、公務員和教師年終獎金的改革舉措,“砍向”了國民黨支持者基本盤。

　　倪永杰指出,馬英九希望以一已之力改變臺灣的政治弊端,而在臺灣政治現實中“碰得頭破血流”。

　　未來路在何方?

　　在目前臺灣島內政治氛圍下,還有1年多任期的馬英九,未來路在何方,能否在逆境中“殺出一條路”?

　　涉臺專家對中新網記者表示,馬英九首先面對的是解決好國民黨領導核心問題。作為臺當局領導人,馬英九需要默契配合新選出的國民黨主席,積極帶領國民黨走出低谷。而能否推出強有力的2016年臺灣地區領導人選舉候選人,則為重中之重。

　　北京聯合大學臺研院教授劉紅認為,重建領導中心很重要,這種領導中心不是簡單的新選出黨主席就可以的,如何走出陰影,重建信心,難度很大。如何推出新的政策、如何選出國民黨的候選人,是打好2016年選舉兩個最關鍵的因素。

　　國民黨未來的改革也是馬英九面對的重要挑戰。倪永杰說,對馬英九來說,要有穩定島內政局,國民黨不能自亂陣腳,標榜改革就要拿出改革方案,痛定思痛、大刀闊斧進行改革,而島內事務方面,行政機構的改組、各種政策,下定決心,也要拿出感動中間選民的新政策。

　　劉紅指出,馬英九的黨務改革走得太快、太理想化,嚴重影響在重大選舉中黨的機構的正能量發揮。國民黨黨務改革從長遠上看,有一定歷史作用。

　　2015年,臺灣政壇圍繞2016年選舉的競爭將提前展開,交鋒將更趨白熱化。劉紅稱,民進黨執政13個縣市,占了臺灣縣市數量的絕大多數、臺灣85%財政收入、74%人口、54%土地面積。所以馬英九的施政如何走,這是個大難題。

　　馬英九在過去6年大力推動的兩岸政策,能否繼續穩步向前,也受到關注。

　　倪永杰分析了兩方面的可能性:也許馬英九可能“置之死地而后生”,在兩岸政策上作出重大舉動;另一方面,則相對求穩,后面的事情交給接班人來做。

　　倪永杰認為,馬英九在剩余任期應鞏固和增進兩岸互信,在堅持“九二共識”、反對“臺獨”基礎上,務實推進兩岸交流合作,而當務之急是推動在臺通過兩岸服貿協議,以及兩岸海協海基兩會盡早簽署貨物貿易協議。(作者 吉翔 王詩堯 朱念)