臺(tái)灣2016年“二合一”選舉中，民進(jìn)黨取得執(zhí)政權(quán)，并在“立委”爭(zhēng)奪戰(zhàn)中獲得多數(shù)席位，首次實(shí)現(xiàn)“完全執(zhí)政”。在選后長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的“看守期”中，行政體系由何方主導(dǎo)，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　選前馬英九曾提出，若國(guó)民黨“總統(tǒng)”“立委”選舉雙輸，將解散“內(nèi)閣”，讓蔡英文在“5·20”新舊政權(quán)交接前數(shù)月，便提早當(dāng)家“組閣”。民進(jìn)黨對(duì)此表示反對(duì)。選后“行政院長(zhǎng)”毛治國(guó)主持臨時(shí)“院會(huì)”，率“內(nèi)閣”總辭，且不接受馬英九慰留。馬英九再次向民進(jìn)黨提議“多數(shù)黨組閣”，同樣遭到拒絕。

　　“多數(shù)黨組閣”提議日久

　　據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，馬英九18日稱，經(jīng)審慎思考后，仍希望任命“立法院”多數(shù)黨、新民意支持者擔(dān)任“閣揆”，呼吁蔡英文以臺(tái)灣社會(huì)為重，就此進(jìn)行商議。馬英九強(qiáng)調(diào)，民進(jìn)黨雖未立即同意“多數(shù)黨組閣”，但蔡英文選后談話曾提到要大家尊重新民意，“立法院”多數(shù)就代表這個(gè)新民意，希望蔡英文能再考慮。

　　臺(tái)灣“中央社”稱，早在2008年參選“總統(tǒng)”時(shí)，馬英九就已明確宣示，若能勝選，且未來(lái)若民進(jìn)黨成為“立法院”多數(shù)黨，他會(huì)讓民進(jìn)黨“組閣”，藍(lán)綠共治。因國(guó)民黨2008年與2012年在“總統(tǒng)”和“立委”選舉中雙雙獲勝，該提議未能實(shí)現(xiàn)。

　　此次“二合一”選舉前，蔡英文稱，馬英九仍然在任，任意地轉(zhuǎn)換體制，將來(lái)與“行政院長(zhǎng)”的權(quán)責(zé)不清，政局會(huì)更混亂。16日晚選舉結(jié)果初步揭曉后，馬英九致電蔡英文重提“多數(shù)黨組閣”，蔡英文第一時(shí)間表態(tài)“明確拒絕”。在選后國(guó)際記者會(huì)上，蔡英文重申，必須回到“修憲”程序上處理。

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，“多數(shù)黨組閣”在國(guó)際上有很多先例可循，如法國(guó)、芬蘭等。而要建立“國(guó)會(huì)多數(shù)黨組閣”，根本不必大費(fèi)周章“修憲”。依目前“憲法”規(guī)定，“閣揆”由“總統(tǒng)”提名，選后蔡英文只要和馬英九協(xié)商“組閣”事宜，馬英九即可釋出“組閣權(quán)”。

　　拒絕組閣恐致臺(tái)灣空轉(zhuǎn)

　　面對(duì)國(guó)民黨急欲提前釋出“組閣權(quán)”、民進(jìn)黨拒絕接招的僵局，島內(nèi)輿論擔(dān)心，在野黨占“立法院”多數(shù)，“看守內(nèi)閣”各項(xiàng)政策或因此無(wú)法推進(jìn)。4個(gè)月的空轉(zhuǎn)，將使臺(tái)灣錯(cuò)失許多發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　蔡英文為何不愿提前“組閣”？主要是因?yàn)楫?dāng)家不容易，這個(gè)活不好接。比如，民進(jìn)黨在野時(shí)可以對(duì)兩岸服貿(mào)協(xié)議簡(jiǎn)單地一反到底，而一旦“組閣”，就必須給出一個(gè)對(duì)全社會(huì)負(fù)責(zé)的方案。其他如兩岸協(xié)議監(jiān)督條例、開(kāi)放美國(guó)豬肉進(jìn)口等，也都是燙手山芋。如果蔡英文貿(mào)然接手，很可能還未上任，便已把自己的支持度耗光。

　　島內(nèi)媒體人王軒稱，民進(jìn)黨回避“組閣”的另一個(gè)原因，可能是不愿建立“多數(shù)黨組閣”的慣例。畢竟這次是民進(jìn)黨拿下“總統(tǒng)大位”，誰(shuí)能保證4年后不會(huì)再次出現(xiàn)“朝小野大”的局面？

　　據(jù)悉，眼下“行政院”長(zhǎng)期被視作“看守內(nèi)閣”，官員屢遭“立委”抨擊，士氣極度低迷。眾人私下紛紛抱怨“已受夠了”“打死不留”，去意堅(jiān)決。有官員認(rèn)為，“多數(shù)黨組閣”天經(jīng)地義，蔡英文責(zé)無(wú)旁貸，臺(tái)灣不能空轉(zhuǎn)。

　　據(jù)臺(tái)灣“中央社”18日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”毛治國(guó)于當(dāng)天主持臨時(shí)“行政院會(huì)”，完成“內(nèi)閣”總辭程序。由于馬英九未批，毛治國(guó)將請(qǐng)假至5月20日新舊政權(quán)交接，院務(wù)由副院長(zhǎng)張善政暫代。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，毛治國(guó)團(tuán)隊(duì)會(huì)堅(jiān)守崗位至馬英九準(zhǔn)辭、新“閣揆”入主后才離開(kāi)，但這段時(shí)間內(nèi)不批公文、不做重大決策。

　　新“內(nèi)閣”人選大猜想

　　民進(jìn)黨無(wú)意提前接棒，島內(nèi)媒體卻已按捺不住，紛紛展開(kāi)對(duì)新“內(nèi)閣”選手的猜想。遠(yuǎn)的不說(shuō)，暫代“行政院長(zhǎng)”的張善政能否順勢(shì)接任？對(duì)此張善政回應(yīng)道，“我有自己的生涯規(guī)劃。”

　　除此之外，還有哪些熱門(mén)選手？蔡英文核心幕僚林全、高雄市長(zhǎng)陳菊、臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德等都被看好。據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)17日?qǐng)?bào)道，“行政院長(zhǎng)”人選以蔡英文最倚重的政策幕僚、民進(jìn)黨智庫(kù)執(zhí)行長(zhǎng)林全呼聲最高。

　　民進(jìn)黨內(nèi)人士說(shuō)，林全是綠營(yíng)中少數(shù)“學(xué)者出身、當(dāng)過(guò)政務(wù)官，又兼?zhèn)湔�治判斷”的多功能幕僚，與蔡英文在工作上很有默契。如果蔡英文堅(jiān)持要他接任“行政院長(zhǎng)”，恐怕不是他能拒絕的。輔選有功的高雄市長(zhǎng)陳菊、臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德也被視為“入閣”熱門(mén)人選。但據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》18日?qǐng)?bào)道，據(jù)了解，兩人為避免新“政府”為補(bǔ)選市長(zhǎng)困擾，暫時(shí)不會(huì)“入閣”。

　　《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道稱，蔡英文曾公開(kāi)表示，未來(lái)的“閣揆”必須有政治領(lǐng)導(dǎo)能力，有經(jīng)驗(yàn)且有專業(yè)能力。至于“內(nèi)閣成員”，蔡英文核心幕僚透露，蔡英文不會(huì)從大學(xué)找一群學(xué)者組成“博士?jī)?nèi)閣”，而希望選一些兼具實(shí)務(wù)與學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的人。(俞 曉)