據(jù)臺灣《聯(lián)合報》報道,近年每逢發(fā)生自然或人為災(zāi)害,臺軍都大量派兵投入搶救與復(fù)原,到底軍方替地方代墊了多少錢?臺防務(wù)部門對外總不愿說清楚。不過立法機構(gòu)預(yù)算中心披露,臺防務(wù)部門從2009年以來,已代墊17億元(新臺幣,下同)的救災(zāi)費用。在毛治國“內(nèi)閣”時代,曾規(guī)定2013年前的欠款由臺防務(wù)部門吸收,并縮小地方應(yīng)付款范圍;然而2014年至今,又已累積到1億元,各縣市還是持續(xù)“賴賬”。

　　預(yù)算中心結(jié)論為,臺軍移用其他項目經(jīng)費投入防救災(zāi),事后卻無法獲得歸墊,勢必導(dǎo)致原應(yīng)辦事項未辦或減辦,不利正常戰(zhàn)備。這也顯示臺防務(wù)部門對所訂規(guī)定未落實執(zhí)行,對應(yīng)有權(quán)益未積極主張。

　　預(yù)算中心并引述防務(wù)部門內(nèi)部研究,指出“往往災(zāi)害來臨,就投入4~5萬兵力待命,影響各級部隊?wèi)?zhàn)備整備,所及層面甚廣”,“經(jīng)過多年救災(zāi)驗證,‘地方政府’遭遇災(zāi)害來襲,并未將臺軍支持部隊視為專業(yè)救災(zāi)單位,屢屢分派協(xié)助恢復(fù)市容、清運廢棄物等非專業(yè)性工作。”研究還稱,如此運用專業(yè)作戰(zhàn)部隊,對臺灣與軍隊長遠(yuǎn)發(fā)展而言,實屬浪費資源。

　　2010年臺防務(wù)部門與內(nèi)務(wù)部門依據(jù)“災(zāi)害防救法”,會銜發(fā)布“臺軍協(xié)助災(zāi)害防救辦法”,規(guī)定臺軍協(xié)助防救災(zāi)所提供之人員、裝備、機具、設(shè)施、油料、收容、重建等費用,應(yīng)由受支持機關(guān)籌措歸墊。不過從2009年到2011年底,累計相關(guān)費用已達(dá)13億元,沒有任何“地方政府”歸還。

　　由于“呆賬”愈來愈多,2014年4月,臺行政機構(gòu)在災(zāi)害防救委員會第21次會議作成決議:2013年度前的開銷,由防務(wù)部門吸收;2014年度起的救災(zāi)任務(wù),若在災(zāi)防中心撤除之前,由防務(wù)部門自行負(fù)擔(dān);在災(zāi)防中心撤除之后,若申請臺軍協(xié)助環(huán)境清理、復(fù)原重建等,由“地方政府“負(fù)擔(dān)成本。配合這項決議,“臺軍協(xié)助災(zāi)害防救辦法”第16條亦于2015年修正公布。

　　預(yù)算中心統(tǒng)計,從2009到2015年度,臺軍救災(zāi)成本已達(dá)16.93多億元。至于今年,臺防務(wù)部門昨天在立法機構(gòu)指出,到莫蘭蒂、馬勒卡臺風(fēng)來襲前,累積1300多萬元。

　　2014年度后由于僅列“災(zāi)后支持”,而且只計裝備油料、維保等,派遣人力不算成本,因此2014與2015年的數(shù)字,均只有3700萬元。盡管如此,兩年多來也已累積1億元。(記者程嘉文)