據(jù)臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，自1993年開(kāi)放外籍勞工以來(lái)，臺(tái)灣外勞人數(shù)21年來(lái)不斷攀升，今年年底有望突破50萬(wàn)。從3K產(chǎn)業(yè)里普遍存在的產(chǎn)業(yè)外勞，到從事艱苦家庭看護(hù)工作的社福“瑪莉亞”，外勞早已成為臺(tái)灣社會(huì)機(jī)體上不可或缺的“螺絲釘”。但與“外勞”這個(gè)名詞相伴隨的，卻常常是各種爭(zhēng)議甚至血淚。由于管制嚴(yán)格維權(quán)不易，外勞在臺(tái)灣的生存狀況長(zhǎng)期受人詬病。不僅“逃逸外勞”多達(dá)近4萬(wàn)，各種涉及外勞的刑事案件也頻繁發(fā)生。

　　“3K黨”近25萬(wàn) 撐住臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　臺(tái)當(dāng)局上世紀(jì)90年代初期開(kāi)始引進(jìn)外籍勞工，是從“3K”產(chǎn)業(yè)開(kāi)始的。“3K”產(chǎn)業(yè)的說(shuō)法來(lái)源于日文，指的是骯臟、危險(xiǎn)又辛苦的低技術(shù)性勞力密集產(chǎn)業(yè)。1989年，臺(tái)當(dāng)局推動(dòng)“十四項(xiàng)建設(shè)”時(shí)發(fā)現(xiàn)勞力短缺問(wèn)題，于是以“項(xiàng)目方式”引進(jìn)第一批產(chǎn)業(yè)外勞。到目前為止，在臺(tái)灣的“3K”產(chǎn)業(yè)外勞接近25萬(wàn)人，大多來(lái)自菲律賓、泰國(guó)、印尼及馬來(lái)西亞，主要集中在桃園縣、新北市及臺(tái)中市。

　　最早開(kāi)放外勞的原因，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展引發(fā)的3K產(chǎn)業(yè)勞力不足問(wèn)題。隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越依賴外勞，就連原本“高大上”的科技企業(yè)也加入雇傭外勞的行列。去年年中，臺(tái)灣因“廣大興”漁船案對(duì)菲律賓進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，凍結(jié)菲勞申請(qǐng)。一時(shí)間，臺(tái)灣新竹科技園區(qū)的4000余名菲律賓籍勞工大量流失，成為令不少企業(yè)頭痛的難題。

　　雖然產(chǎn)業(yè)外勞對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)做出持續(xù)貢獻(xiàn)，不過(guò)外勞境遇凄慘的新聞，仍然時(shí)常耳聞。1992年，臺(tái)灣通過(guò)“就業(yè)服務(wù)法”，允許民間產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外勞。雖然外勞薪資等勞動(dòng)條件受到臺(tái)灣相關(guān)勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)的規(guī)范，但外勞團(tuán)體及用工企業(yè)都認(rèn)為臺(tái)當(dāng)局外勞政策粗糙，遭遇關(guān)廠、性侵及虐待的外勞無(wú)處伸冤，為此不惜違規(guī)“落跑”。像2005年的高雄捷運(yùn)宿舍外勞暴動(dòng)事件，就由外勞管理問(wèn)題引發(fā)，成為臺(tái)灣人權(quán)記錄的一大污點(diǎn)。

　　怕“瑪莉亞”搶飯碗 轉(zhuǎn)頭又雇“黑工”

　　除了被稱為“3K黨”的產(chǎn)業(yè)外勞，臺(tái)灣還有超過(guò)20萬(wàn)從事家庭照護(hù)、幫傭工作的社福外勞。由于早期以菲律賓女性勞工為多，因此社福外勞常被稱為“瑪莉亞”(女菲勞的常用代稱)。目前從事社福類工作的外勞人數(shù)則以印尼籍為最。比起臺(tái)灣勞工不太愿意從事的3K產(chǎn)業(yè)，家庭照護(hù)、幫傭等服務(wù)類工作雖然需求大，但開(kāi)放外勞時(shí)遇到的阻力也更大。臺(tái)灣勞工團(tuán)體反彈特別強(qiáng)烈，致使臺(tái)當(dāng)局的社福外勞開(kāi)放政策裹足不前。

　　據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)灣65歲以上的失能老人多達(dá)45萬(wàn)，平均每人需要1.4個(gè)人才能完成日常照護(hù)工作。由于臺(tái)灣島內(nèi)照護(hù)人才不足，不少家庭都希望雇傭外籍看護(hù)。無(wú)奈臺(tái)當(dāng)局管制嚴(yán)格，符合聘請(qǐng)外勞條件的家庭少之又少。由此，雇傭“黑工”成為了部分家庭不得已的選擇。為此，臺(tái)當(dāng)局推動(dòng)的“長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)法”擬將外籍護(hù)工納入服務(wù)體系。屆時(shí)島內(nèi)民眾可以向?qū)ｉT機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，屆時(shí)就有受過(guò)訓(xùn)練的外籍護(hù)工上門服務(wù)。但臺(tái)當(dāng)局憂心失去勞工團(tuán)體支持，這一法案一再延宕。立志推動(dòng)該法案的前“衛(wèi)生署長(zhǎng)”楊志良曾說(shuō)，雖然比二代健保更困難，但“長(zhǎng)照法”立法非做不可。

　　“逃逸外勞”超4萬(wàn) 成臺(tái)社會(huì)治安隱患

　　由于臺(tái)當(dāng)局外勞政策缺乏系統(tǒng)性，雇傭外勞的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任幾乎全部壓在用工企業(yè)身上。部分企業(yè)更違背用工制度，對(duì)外勞進(jìn)行人身限制與不當(dāng)管控，甚至限制外勞使用“外勞卡”打電話回鄉(xiāng)。語(yǔ)言不通、薪酬微薄加上境遇凄慘，不少外勞成為臺(tái)當(dāng)局認(rèn)定的“逃逸外勞”。據(jù)臺(tái)“移民署”統(tǒng)計(jì)，行蹤不明的外勞累計(jì)已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)人。為了查緝不法外勞，臺(tái)當(dāng)局甚至建立跨“部會(huì)”機(jī)制，重罰不法雇主及中介。

　　臺(tái)“勞動(dòng)部”表示，外勞“落跑”原因主要集中在希望待遇更好、無(wú)法適應(yīng)環(huán)境等方面。大量“逃逸外勞”成為社會(huì)弱勢(shì)群體，極易受到不法侵害。去年10月，臺(tái)灣一名出租車司機(jī)收留“逃逸外勞”后性侵對(duì)方遭起訴，竟語(yǔ)出驚人地表示：“我包她吃、包她住，上床還要付錢嗎？”“逃逸外勞”的境遇從中可見(jiàn)一斑。另外，臺(tái)灣還有人經(jīng)營(yíng)私人妓院，專門介紹“逃逸外勞”從事性交易。值得一提的是，去年因過(guò)人美貌掀起話題的越南籍“美女外勞”杜氏秋草，就是以“逃逸勞工”身份被警察逮捕才在媒體上曝光的。事后警方接到10多個(gè)“求交往”電話，令人啼笑皆非。 (記者 燕子)