參考消息網3月8日報道 臺灣《新新聞》周刊3月8日一期刊登題為《內幕重重 導游、司機醞釀下波抗爭》的文章稱，繼去年9月因大陸觀光客大減，臺灣旅游從業者走上街頭后，今年年中恐怕又有一波從業者將走上街頭抗議。

　　49元團費“殺到見骨”

　　文章稱，蝶戀花旅行社游覽車意外翻覆，再度掀開臺灣旅游業“潘多拉的盒子”，游覽車司機借貸買車再“靠行”（大陸稱掛靠——本網注），衍生出種種問題，工時怎么算？勞保健保誰負責？出事后“靠行”的通運公司或旅行社要不要負責？不只司機，同一臺車上的導游、領隊也有類似難題。

　　去年11月初，為填補大陸觀光客來臺人數雪崩式下滑的旅游業缺口，臺當局針對這類旅行社提出過渡期補救方案，投入3億元（新臺幣，下同；1元新臺幣約合0.2元人民幣——本網注）補貼業者開拓新形態島內旅游，協助業者先走過眼前難關。

　　由于必須在實際出團后才能提出補助申請，因此旅行社無不鉚足了勁出團。資深旅行社員工透露，現在有不少一日團是以49元、99元殺到見骨的價碼搶進市場，且都鎖定小區型旅行，目標客群多為退休銀發族。

　　有趣的是，49元、99元的定價其實都是同一個團、同一臺車，只因游覽車后半段的座位較容易暈車就團費便宜一半，另類的定價方式正符合銀發族的消費考慮。超低價團的賺錢方式也很特別，除了車上購物讓帶團人員抽傭金之外，還有俗稱“插管”的購物行程。據了解，專門接島內旅行團的游覽車司機幾乎人手一本“葵花寶典”——《縱橫天下》雜志，里頭詳盡描述哪個地區有什么購物站以及聯絡人電話等信息，方便導游、司機安排“插管”。

　　領隊搖身變成導游

　　文章稱，大陸觀光客大幅減少后，臺觀光局的觀光年報顯示，去年來臺外來旅客成長幅度最大的是泰國，2015年5.2萬人次，2016年一舉增長超過一倍，達到11萬人次，其次依序是越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞，分別成長34.3%、23.9%、10%及6.2%。

　　泰語、越語等導游需求大增，但目前整個東南亞語系的導游僅百余人，導游增加速度趕不上來臺人次的增長，旅行社只好以“全兼地”解決。“所謂‘全兼地’就是帶著你出去的領隊，到了當地就變成了導游。”

　　以泰國旅行團為例，泰國當地的旅行社會與臺灣旅行社合作，由泰國領隊帶團來臺旅游，但入境后，該領隊就搖身一變成為導游，而臺灣旅行社則會派遣一個擁有合法執照的導游全程陪同，主要工作是處理在臺飯店、旅館、景點等訂位、買票問題，還有最重要的工作就是應付臺觀光局稽查，較少與旅客接觸。

　　司機感言“命懸褲袋”

　　回顧大陸觀光客來臺人數屢攀新高的當年，臺灣旅游質量每況愈下，2015年8月臺觀光部門還特別成立“觀光稽查隊”，鎖定稽查，主要的執行重點是自由行團客化、假優質團、大陸領隊兼任導游，也就是所謂的“全兼地”狀況。

　　臺灣資深導游陳先生回憶，全盛時期，臺北市著名景點如臺北101大樓、中正紀念堂、孫中山紀念館等地，都會看到稽查員隨機稽查，就是要抓大陸領隊來臺違法兼任導游。現在沒有當初嚴格稽查，臺觀光部門幾乎是睜一只眼閉一只眼，此舉令陳先生相當不滿。他認為，臺當局現在可能是擔心才剛剛萌芽的“新南向觀光”來不及長大就被扼殺，但規定就擺在眼前，臺當局的做法，他無法茍同。

　　文章稱，臺灣旅游業光怪陸離現象不只一件，蝶戀花旅行社翻覆意外只是再度引來人們的目光，“命就像懸在褲袋上一樣，出得去都不知道回不回得來”。

　　不管是島內旅游團還是外國觀光團，游覽車上手握方向盤、掌握全車人生死的司機，工時不只由旅行社安排的行程決定，導游會不會帶團、掌握時間等也至關重要。

　　導游素質每況愈下

　　文章稱，根據現行規定，導游證照為普通考試，高中職畢業或曾任相關職務四年就可以報考，因此吸引許多軍公教退休人士報考，進入市場之后打著“交朋友”的名號壓低出團費，不只有劣幣驅逐良幣的隱憂，還讓臺灣觀光質量下降。不愿具名的司機也透露，近年來因為導游不會掌握時間，導致司機工時延長的狀況越來越常見。

　　現在導游多為業務導向，與旅行社并沒有雇傭關系，反而比較像是哪里有案子去哪里，一般出團的價碼也不高，多需要靠購物抽傭。至于勞保健保更是要自力救濟，掛在同業公會之下，一般員工享有的公司提拔6%勞退他們沒有，也沒適用《勞基法》，沒有工傷假補貼。種種狀況都降低人才投入旅游業的意愿。

　　如此惡性循環下來，已經有不少司機、導游等“勞工”組成協會，正在醞釀下一波大規模抗爭，期盼臺當局能夠響應他們的要求，改善整個旅游業現狀，讓“命懸在褲袋上”的情況不再。

　　資料圖：臺北蝶戀花旅行社一輛游覽車2月13日晚因車速過快翻覆，造成33人死亡、11人受傷的慘劇。新華社記者宋振平攝